19 мая 2011 г.                                                                                                    г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осипова А.С. на постановление № от 11.11.2010 г. заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обжаловал постановление № от 11.11.2010 г. заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, которым на него наложено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей, и просит отменить указанное постановление.

Жалоба мотивирована тем, что обжалованным постановлением Осипов А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, назначенного обжалуемым постановлением. Из материалов административного дела следует, что адрес заявителя указан неверно, в связи с чем он не получал направленные в его адрес протоколы и постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель и его представитель не явились, направили заявлении о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления государственного строительного надзора Краснодарского края возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением № от 11.11.2010 г. заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края Осипов А.С. привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Поскольку заявитель не участвовала при рассмотрении данного дела и отсутствуют сведения о вручении ему копии постановления 11.11.2011 г., суд полагает возможным восстановить Осипову А.С. срок обжалования указанного постановления.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<данные изъяты>» Осипова А.С. следует, что прокуратурой г. Сочи с привлечением специалистов Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края по г. Сочи проведена поверка законности строительства ООО «<данные изъяты>» объекта капитального строительства на земельных участках <адрес> г. Сочи.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № и земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером № принадлежали на праве собственности ООО «<данные изъяты>» на основании свидетельств о праве собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

26.05.2010 отделом по г. Сочи ФГУ «Земельная кадастровая палата»
осуществлена постановка на государственный кадастровый учет
вышеуказанных земельных участков путем их объединения с присвоением
кадастрового номера №.

Согласно выписки из ЕГРП Управления Росреестра Центрального отдела по г. Сочи от 22.09.2010 за ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано право собственности на земельный участок № по <адрес> с кадастровым номером №. Сведения ЕГРП на земельные участки № и № ликвидированы в связи с государственной регистрацией нового объекта - земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что на земельных участках № и № по <адрес> ООО «<данные изъяты>» ведется строительство на основании разрешений на строительство:

- № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 08.08,2018 на строительство объекта капитального строительства: «Индивидуальный жилой дом», площадью застройки 302, 92 кв. м., площадью 697, 9 кв.м., этажностью - 3 этажа + подполье, а земельном участке площадью 538 кв.м. по <адрес>, участок № с кадастровым номером №.

- № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 08.08.2018 на строительство объекта капитального строительства: «Индивидуальный жилой дом», площадью застройки 337,2 кв.м., общей площадью 784, 34 кв.м., этажностью - 3 этажа + подполье на земельном участке площадью 591 кв.м. по <адрес>, участок № с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, на земельных участках № и № по <адрес> ООО «<данные изъяты>» было разрешено строительство двух индивидуальных жилых домов.

20.09.2010 г. проведенной проверкой Управлением Государственного строительного надзора КК по г. Сочи установлено, что на земельных участках № и № застройщиком ООО «<данные изъяты>» осуществляется строительство единого объекта капитального строительства габаритными размерами около 17x35. Выполнены несущие железобетонные конструкции 2-го этажа здания, имеются арматурные выпуска под строительство колон 3 этажа здания. На момент проверки велись работы по армированию стен и установки опалубки колон 3 этажа. На земельном участке выполнены железобетонные конструкции удерживающих сооружений длиной более 40 м. переменной высоты (максимальная высота до 4 м.).

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «<данные изъяты>» отсутствует разрешение на строительство объекта капитального строительства: «Объект капитального строительства (удерживающие сооружения длиной более 40 м. переменной высоты)», расположенного по <адрес> на вышеуказанных земельных участках.

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи от 22.09.2010 г. № разрешение на строительство объекта капитального строительства по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № ООО «<данные изъяты>» не выдавалось.

Согласно ч.10 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства,, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах ООО «<данные изъяты>» в отсутствие разрешения, выданного в установленном градостроительным законодательством порядке, ведет строительство единого объекта капитального строительства.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора
ООО «<данные изъяты>» назначен Осипова А.С..

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственность» генеральный директор действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

С учетом изложенного, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Осипова А.С. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Обжалованное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Заявитель не представил суду доказательств, опровергающих выявленные факты нарушения строительных норм и правил при осуществлении строительства на земельном участке № с кадастровым номером №, по <адрес> в Центральном районе г.Сочи, изложенные в обжалуемом постановлении от 11.11.2010 г.

При таких обстоятельствах доводы заявителя являются несостоятельными и отвергаются судом, поскольку наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, объективно подтверждается представленными материалами дела.

Санкцией части 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено заявителю с соблюдением требований части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 11.11.2010 г. заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края о привлечении Осипова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

СУДЬЯ:

Согласовано 23.05.2011

Судья Курин Ю.В.