ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сочи                                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда города Сочи Ващенко Н.П.,

при секретаре Коржемановой И.В., рассмотрев жалобу главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В., на постановление прокурора Центрального района города Сочи советника юстиции Плахотнюка С.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2011 года в отношении

главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: город Сочи, улица <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шиянова О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление прокурора Центрального района города Сочи советника юстиции Плахотнюка С.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2011 года в отношении главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в которой просила его отменить как незаконное.

В судебном заседании Шиянова О.В. требования по жалобе поддержала, настаивала на ее удовлетворении, пояснив, что ранее, 25 марта 2011 года, она обращалась в прокуратуру города Сочи и прокуратуру Центрального района города Сочи с жалобой на указанное постановление прокурора Центрального района города Сочи и с просьбой о его отмене. В ответе и.о. прокурора города Сочи Шмойлова А.В. за № 133ж2011/105-2347 от 29.03.2011 года ей были даны разъяснения со ссылкой на статью 29.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» РФ, согласно которой решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении вправе принимать только судья, орган, должностное лицо, в чьем производстве находится дело.

Представитель прокуратуры Центрального района города Сочи Мороз С.С. в судебном заседании пояснил, что постановление прокурора Центрального района города Сочи советника юстиции Плахотнюка С.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2011 года в отношении главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В. передано на рассмотрение в Федеральную антимонопольную службу по Краснодарскому краю, на сегодняшний момент, возбужденное дело об административном правонарушении в отношении Шияновой О.В. по существу не рассмотрено. Полагает, что данное дело подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Сочи по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт в части соблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства.

В результате неправомерных действий главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В. нарушен единый порядок размещения заказов, законные права участников размещения заказа на обжалование в течение семи дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

По мнению прокурора Центрального района города Сочи, в действиях главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в с вязи с чем, прокурором Центрального района города Сочи советником юстиции Плахотнюком С.М. в отношении главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В. постановлением от 24.03.2011 года возбуждено дело об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которое передано на рассмотрение в Федеральную антимонопольную службу по Краснодарскому краю.

Считая, что постановление прокурора района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям законодательства, Шиянова О.В. обратилась в Центральный районный суд города Сочи.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в совершении административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 часть 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»).

Как установлено судом, доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и виновность главного врача «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В. заявительницей не представлено.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Этой главой не предусмотрена возможность обжалования решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вопрос, касающийся возможности обжалования акта о возбуждении дела об административном правонарушении отдельно от постановления по делу об административном правонарушении, был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как следует из Определения от 18.04.2006 N 107-О, статья 29.9 «Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении» и статья 29.12 «Определение по делу об административном правонарушении», содержащиеся в главе 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой регламентируется процедура рассмотрения по существу дел об административных правонарушениях, не устанавливают требований к акту о возбуждении дела, - такие требования, как относящиеся к предшествующей стадии, перечислены в статье 28.7, содержащейся в главе 28 «Возбуждение дела об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная норма непосредственно не предусматривает возможность обжалования решения о возбуждении дела об административном правонарушении как отдельного правоприменительного акта.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено право обжалования решений и постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении: в соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе, законность возбуждения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 29.10,29.11, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по жалобе главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В. на постановление прокурора Центрального района города Сочи советника юстиции Плахотнюка С.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2011 года в отношении главного врача ГУЗ «Дом ребенка специализированный №2 ДЗ КК Шияновой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: город Сочи, улица <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Копии постановления направить Шияновой О.В., прокуратуру Центрального района города Сочи в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                   Н.П. Ващенко