К делу № 12-137/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 августа 2011 года г.Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Молодых Т.А., при секретаре судебного заседания Гдляне Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника участка буровых работ №3 ООО «Капиталстрой» Говорова А.А, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Должностное лицо Говоров А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 19 мая 2011 года о признании должностное лицо начальника участка буровых №3 «Капиталстрой» Говорова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Также при проведении проверки имели место нарушения процессуальных норм, допущенные при составлении административного материала. В связи с чем, Говоров А.А. просит суд признать незаконным и отменить обжалуемое постановление. Участники процесса на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, в соответствии с Положением о Департаменте Росприроднадзора по ЮФО, утвержденного Приказом Росприроднадзора (..) -от (....), Департамент является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Росириродиадзор) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Южного федерального округа с региональными отделами. Судом установлено, что на основании приказа от (....) (..) « О проведении рейдовой проверки» в период с 01 марта по (....) водоохранных зон реки Мзымта по маршруту: от устья реки Мзымта до ручья Сулимовский с заходом на участок реализации п. 32 Программы «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт общество «Альпика -Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер - Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)». В ходе рейдовой проверки производилось обследование территории строительства олимпийского объекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - Горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи -Адлер- Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)» В ходе проведения проверки установлено, что строительно монтажные работы по возведению опор по объекту осуществляет ООО «Капиталстрой» при строиетлсьтве объекта используется автомобильная техника строительстве объекта используется автомобильная техника, буровые установки, дизельная электростанция, которые являются источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На технике были нанесены логотипы ООО «Капиталстрой». В ходе осмотра был составлен акт натурного обследования выявленных нарушений природоохранного законодательства, информация, содержащаяся в котором явилась поводом "для возбуждения дела об административном правонарушении, Согласно ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. (....) было вынесено Определение (..) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Руководствуясь ст. 26.10 КоАП РФ Департаментом Росприроднадзора по ЮФО было вынесено Определение об истребовании сведений у ООО «Капиталстрой» от 21 марта 201 1г. При проведении административного расследования представителем по доверенности заявителя ФИО5 был представлен договор подряда (..);С от (....) на выполнение строительно-монтажных -работ -но объекту «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер-Горноклиматинеский курорт" «Альпика-Сервис» (проектные и изыскательские работы, строительство)», заключенный между ООО «СТРОЙ-ТРЕСТ» и ООО «Капиталстрой», который подтверждает, что заявителем проводятся работы на данном участке. Представителем ООО «Капиталстрой» документы, подтверждающие получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Согласно приказу (..) от (....) начальник участка буровых работ (..) Таким образом, должностное лицо - начальник участка буровых работ (..) ООО «Капиталстрой» Говоров А.А. своими действиями допустил выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредной физическое воздействие на него без специального разрешения. Кроме того, суд считает, что заявитель ошибочно считает, что в отношении него была проведена внеплановая проверка, проведение которой регламентируется Федеральным законом № 294-ФЗ от (....) «О защите нрав юридических лиц и индивидуальных. предпринимателей при осуществлении государственного коп!роля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по ЮФО ОТ 28.02:.2011 (..) в период с (....). по (....) 1 была проведена рейдовая проверка водоохранных зон реки Мзымта по маршруту: от устья реки Мзымта До ручья Сулимовский с заходом на участок реализации п. 32 Программы «Совмещения (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт общество «Альпика - Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер - Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)». Нарушения, указанные в постановлении об административном правонарушении (..) от (....) 1, строительно-монтажные работы по возведению опор по объекту «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи -Адлер - Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)» на участке пикеты 374, 352, 388 входящей в вышеуказанный маршрут рейдовой проверки. Согласно письму Генеральной прокуратуры РФ от (....) (..)X09 проведение Росприроднадзором и его территориальными органами рейдовых проверок с целью выявления фактов загрязнения акватории водного объекта, нарушения режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, самовольного пользования недрами, а также установления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся возможными нарушителями природоохранного законодательства, не подпадает по действие Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случае установления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся возможными нарушителями природоохранного законодательства, проведение в их отношении контрольных мероприятий должно осуществляться в соответствии с нормами Федерального закона № 294-ФЗ пли КоАП РФ в случае наличия составов административных правонарушений В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 15 данном конкретном случае, при выявлении в ходе рейдовой проверки нарушений природоохранного законодательства государственным инспектором было вынесено определение о возбуждении дела по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. При этом в ходе административного расследования у Общества в установленном порядке были истребованы необходимые документы и сведения. По результатам проведения административного расследования государственным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1ст. 8.21 КоАП РФ (..) от (....), о составлении которого Общество было уведомлено надлежащим образом. Таким образом, доводы Общества о нарушениях проведения проверки, предусмотренной Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», несостоятельны, т.к. в данном конкретном случае проверка, предусмотренная указанным законом, не проводилась. Учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено без процессуальных нарушений, то обжалованное постановление является законным. При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для его отмены, в соответствии ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, жалоба не подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление - отмене. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении от (....) о признании должностное лицо начальника участка буровых (..) «Капиталстрой» Говорова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере и 4500 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано вышестоящий суд в течение 10 дней со дня его получения. Председательствующий
ООО «Капиталстрой» Говоров А.А. является ответственным за
соблюдением норм и правил в области охраны окружающей среды в области
охраны окружающей среды на пикетах 374, 352, 388 на объекте «Совмещенная
(автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт
«Альпика-сервис». со строительством сплошного второго железнодорожного
пути па участке Сочи - Адлер - Веселое.