Дело № 12-177/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2011 года

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Афонькина А.И.,

при секретаре судебного заседания Аветян Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магруповой А.В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

      Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ серии № вынесенным госинспектором Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея на основании протокола об административном право нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ инженера по охране окружающей среды - эколога ООО «Сочиморстрой» Магрупова А.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление Магруповой А.В. подана жалоба, в которой она указывает, что вышеуказанное постановление вынесено незаконно. Так ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения о МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 12.08.2009. №ВП-889-ФС, а также распоряжения о проведении проверки зам. начальника МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея Тарасенко В.Н. госинспектором Сочинского отдела Алекминским А.В. была проведена проверка в отношении ООО «Сочиморстрой» и составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных экологических требований указанных в п.17 приложения к акту проверки - паспорта опасных отходов, образуемых от автотранспортной деятельности имеются, однако они не согласованы. Не предоставлен журнал учета движения опасных отходов, не ведется учет движения опасных отходов, чем нарушены требования Федерального закона «об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998г. по обращению с опасными отходами».

На основании данного акта от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление № по делу об административном правонарушении серия № о признании Магруповой А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в 20 000 руб.

Однако, как видно из заявления о выдаче свидетельств о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов направленного Заместителю начальника Департамента Росприроднадзора по ЮФО Удинцеву С.И. за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ паспорта опасных отходов имеются и переданы на согласование.

В соответствии с п. 3.5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает в соответствии с п. 3.4. настоящего Порядка рассмотрение материалов заявителя, указанных в п. 3.1.1 и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа. На момент проверки уведомления об отказе в согласовании паспортов в ООО «Сочиморстрой» не поступало. Инспектору представлялось заявление о направлении паспортов на согласование, но оно не было принято во внимание. Журнал учета движения опасных отходов ведется на строительных участках и был предоставлен инспектору при рассмотрении материалов дела.

Просит восстановить ей срок для подачи жалобы, поскольку в силу отсутствия юридических знаний она обращалась в суд с заявлением в порядке гражданского судопроизводства, определением судьи Центрального районного суда гор.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ей в принятии искового заявления было отказано и разъяснен порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

      Просит постановление отменить и производство по делу прекратить, так как ее вины в этом нет.

      В судебном заседании Магрупова А.В. просила удовлетворить поданную жалобу.

      В судебном заседании госинспектор Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку на момент проверки действительно паспорта не было согласованы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, их доводы, суд считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольных мероприятий в ООО «Сочиморстрой» в соответствии с распоряжением № 11-275 от 18.03.2011г. госинспектором Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея выявлено совершение должностным лицом - инженером по охране окружающей среды - экологом Магруповой А.В. по адресу <адрес>, административного правонарушения, а именно несоблюдение экологических требований при обращении с опасными отходами, образующимися от автотранспортной деятельности, чем нарушен Федеральный Закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за которые предусмотрена ответственность частью статьи     8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем был составлен административный протокол и постановление о привлечении Магруповой А.В. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

      В судебном заседании установлено, что приказом №1/8 от 11 января 2011 года по ООО «СОЧИМОРСТРОЙ» ответственным за соблюдением требований природоохранного законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, координацию деятельности и предоставление отчетности заинтересованным органам возложена на эколога Магрупову А.В.

      В силу возложенных на нее обязанностей Магрупова А.В. разработала паспорта опасных отходов, получила свидетельства о классе опасности отходов ДД.ММ.ГГГГ (без которых в силу закона не возможно согласование паспортов опасного отхода) и ДД.ММ.ГГГГ сдала паспорта опасного отхода на согласование начальнику Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Южному Федеральному округу, что подтверждается регистрацией входящей корреспонденции за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8)

В соответствии с п. 3.5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает в соответствии с п. 3.4. настоящего Порядка рассмотрение материалов заявителя, указанных в п. 3.1.1 и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ уведомления об отказе в согласовании паспортов в ООО «Сочиморстрой» не поступало. Инспектору представлялось заявление о направлении паспортов на согласование, но оно необоснованно не было принято во внимание. Журнал учета движения опасных отходов ведется на строительных участках, что подтверждается представленной суду ксерокопией журнала (л.д.16-18).

       Согласно ст. 24.1 КоАП РФ).

    Суд считает, что вина Магруповой А.В. в несоблюдении экологических требований при обращении с опасными отходами, образующимися от автотранспортной деятельности, и нарушение Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не доказана. Суд считает, что Магрупова А.В. не может отвечать за нарушение сроков согласования паспортов Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Южному Федеральному округу.

     Кроме того, постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует мотивированное решение по делу, не указаны доказательства, на основании которых инспектор пришел к выводу о виновности Магруповой А.В. в совершении административного правонарушения.

      В судебном заседании установлено, что постановление в отношении Магруповой А.В. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, обратилась она в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте, то есть в 10 - дневный срок. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Магруповой А.В. отказано в принятии заявления. Данная жалоба ею подана ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить Магруповой А.В. срок для подачи жалобы.

Руководствуясь ст.30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Магруповой А.В. срок на подачу жалобы на постановление госинспектора Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление госинспектора Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Магруповой А.В. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение десяти дней.

Судья: