17 февраля 2012 г.                                                                                                        г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «МаксиСтрой» Колотовкина М. А. на постановление от 28.12.2011 г. Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обжаловал постановление от 28.12.2012 г. Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которым на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что в период с 15.12.2011 г. по 28.12.2011 г. в ООО «МаксиСтрой» Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае была проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, которые были отражены в протоколе № об административном правонарушении. 28.12.2011 на основании протокола об административном правонарушении от 28.12.2011 года было вынесено постановление № о назначении административного наказания Генеральному директору ООО «МаксиСтрой» Колотовкину М.А. В обжалуемом постановлении о назначении административного наказания указаны нарушения трудового законодательства: в нарушение ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении, причитающихся уволенному сотруднику ООО «МаксиСтрой» ФИО1, работодатель не начислил и не выплатил их с уплатой процентов (денежной компенсацией) в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. День увольнения ФИО1 в соответствии с приказом от 27.09.2011г. № - 27.09.2011г., окончательный расчет произведен платежным поручением № от 01.12.2011г., выплачено 14686 руб. 31 коп. В нарушение ст. 234 ТК РФ, п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, работодатель не возместил работнику ФИО1 не полученный заработок в случае задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки. Дата увольнения в соответствии с приказом от 27.09.2011г. № - 27.09.2011г., личное заявление от ФИО1 поступило 07.11.2011г. В нарушение ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ по письменному заявлению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель не выдал ее в течение трех рабочих дней со дня обращения Журавской Л.А. С данным постановлением не согласен по следующим основаниям. 22.09.2011 года сотрудник ФИО1 весь день отсутствовала на рабочем месте, о чем был составлен акт от 22.09.2011г., заверенный подписями сотрудников. В связи с нарушением ФИО1 трудового законодательства в соответствии со ст. 81 ТК РФ руководством ООО МаксиСтрой» было принято решение об увольнении ФИО1 за прогул, о чем был вынесен соответствующий приказ от 27.09.2011г. О принятом решении руководство ООО «МаксиСтрой» уведомило ФИО1 по средствам телефонной связи, а также попросило ФИО1 явиться в офис для ознакомления с приказом об увольнении, получении окончательного расчета и трудовой книжки. Однако ФИО1 данную просьбу проигнорировала и не явилась в организацию. После увольнения ФИО1 выяснилось, что из базы данных компьютера ООО «МаксиСтрой» была удалена бухгалтерская программа 1С, что значительно осложнило расчеты с сотрудниками. По данному поводу ООО «МаксиСТрой» обратилось с заявлением в правоохранительные органы. 07.11.2011г. года ООО «МаксиСтрой» было получено от ФИО1 письмо от 31.10.2011 г. с просьбой выслать трудовую книжку по почте. Однако еще 01.11.2011 года юристом компании ФИО2 при увольнении были похищены трудовые книжки и личные дела сотрудников, а также бухгалтерская отчетность за 2011 год. О данном факте руководством организации было написано заявление в полицию от 04.11.2011 г. Среди похищенных документов также находился трудовой договор №006 от 01.08.2011 года, заключенный между ООО «МаксиСтрой» и ФИО1., ее трудовая книжка и личное дело. После проведенной сотрудниками полиции проверки ФИО2 была вынуждены по акту приема-передачи от 08.12.2011 года возвратить похищенные ею трудовые книжки сотрудников, в т.ч. и ФИО1 16.12.2011 года ООО «МаксиСтрой» выслало трудовую книжку ФИО1 почтовой связью России. Поскольку на момент увольнения ФИО1 сама не явилась в организацию для получения трудовой книжки, а при получении ее заявления об отправке ее трудовой книжки почтой в ООО «МаксиСтрой» отсутствовала ее трудовая книжка не по вине генерального директора, поскольку была похищена, полагает, что в действиях генерального директора ООО «МаксиСтрой» отсутствует состав указанного административного правонарушения. О     данном     факте руководство     ООО     «МаксиСтрой» неоднократно     сообщало государственному инспектору труда, однако данные обстоятельства при вынесении постановления о назначении административного наказания не были учтены. По этим основания просит отменить постановление № от 28.12.2011 г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении генерального директора ООО «МаксиСтрой» Колотовкина М.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Одновременно представителем ООО «МаксиСтрой» заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи данной жалобы по тем основаниям, что директор ООО «МаксиСтрой» Колотовкин М.А. пропустил установленный для обжалования срок в связи с выездом в период с 30.12.2011 г. по 20.01.2012 г. за пределы г.Сочи в служебную командировку.

В судебном заседании представитель ООО «МаксиСтрой» изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме. Дополнительно представил доказательства - уведомление в адрес ФИО1 от 28.09.2011 г. о получении трудовой книжки и расчета в связи с увольнением, а также доказательства направления в исследуемый судом период времени ФИО1 в адрес ООО «МаксиСтрой» SMS-сообщений, подтверждающих уклонение ее от получения трудовой книжки и расчета после ее увольнения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Поддубная Е.Ю. возражала против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что распоряжением руководителя Государственной инспекции труда Краснодарском крае от 15.12.2011г. была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «МаксиСтрой» по обращению ФИО1 По результатам проверки постановлением от 28.12.2011г. № должностное лицо - генеральный директор ООО «МаксиСтрой» Колотовкин М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением № от 28.12.2011 г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае генеральный директор ООО «МаксиСтрой» Колотовкин М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей. Копия данного постановления вручена генеральному директору ООО «МаксиСтрой» Колотовкину М.А. в тот же день.

Заявителем представлены суду доказательства того, что в период с 30.12.2011 г. по 20.01.2012 г. он находился в служебной командировке за пределами г.Сочи, в связи с чем в целях реализации конституционного права заявителя на судебную защиту его прав и охраняемых законом интересов суд полагает возможным восстановить ему процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

В силу ст.356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие возложенные на нее полномочия, в том числе осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из оспоренного постановления № от 28.12.2011 г. о назначении административного наказания, Колотовкин М.А., являясь генеральным директором ООО «МаксиСтрой», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.12.2011 г. №. Как следует из данного постановления, днем увольнения ФИО1 в соответствии с приказом № является 27.09.2011 г., личное заявление от ФИО1 о высылке ей трудовой книжки посредством почтовой связи поступило в ООО «МаксиСтрой» 07.11.2011 г. В нарушение ч. 6 ст.81 ТК РФ по письменному заявлению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель не выдал ее в течение трех рабочих дней со дня обращения ФИО1 Окончательный расчет с Журавской произведен платежным поручением № 224 от 01.12.2011 г., выплачено 14 686 руб. 31 коп. В нарушение ст. 234 ТК РФ, п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках», работодатель не возместил работнику ФИО1 не полученный заработок за задержку работодателем выдачи работнику трудовой книжки. Оспоренным постановлением генеральный директор ООО «МаксиСтрой» Колотовкин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Как следует из материалов дела, 22.09.2011 г. главный бухгалтер ФИО1 отсутствовала на рабочем месте в течение всего рабочего дня с 10-00 по 19-00 без уважительных причин, о чем сотрудниками ООО «МаксиСтрой» был составлен и подписан акт от 22.09.2011 г.

Приказом № от 27.09.2011 г. ФИО1, работающая главным бухгалтером в ООО «МаксиСтрой», уволена с занимаемой должности по основаниям пп. а п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ за прогул.

Представителем ООО «МаксиСтрой» представлено суду уведомление о получении трудовой книжки и окончательного расчета в связи с увольнением, направленное ООО «МаксиСтрой» в адрес ФИО1 28.09.2011 г. посредством организации почтовой связи РФ.

Суду представлены доказательства направления ФИО1 в исследуемый судом период времени в адрес ООО «МаксиСтрой» SMS-сообщений, из содержания которых следует, ФИО1 уклонялась от явки в ООО «МаксиСтрой» за получением трудовой книжки и расчета после ее увольнения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

Из материалов дела следует, что 01.11.2011 г. по собственному желанию была уволена юрисконсульт ФИО2 ООО «МаксиСтрой», после увольнения которой ООО «МаксиСтрой» пропали личные дела и трудовые книжки сотрудников, в т.ч. и ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения руководителя ООО «МаксиСтрой» в УВД Центрального района по городу-курорту Сочи с заявлением о проведении проверки по данному факту.

При проведении проверки по данному заявлению была опрошена ФИО2, которая подтвердила, что указанные в заявлении документы и имущество находятся у нее.

08.12.2011 г. ФИО2 и генеральным директором ООО «МаксиСтрой» Колотовкиным М.А. составлен акт приема-передачи имущества организации и трудовых книжек работников, среди которых была и трудовая книжка ФИО1

Таким образом, на момент поступления 07.11.2011 г. в ООО «МаксиСтрой» заявление ФИО1 с просьбой выслать ей по почте трудовую книжку, данная трудовая книжка отсутствовала в ООО «МаксиСтрой» по независящим от воли ее руководителя обстоятельствам.

Согласно почтовой квитанции 16.12.2011 года ООО «МаксиСтрой» выслало трудовую книжку ФИО1

При проведении государственным инспектором проверки по заявлению ФИО1 было установлено, что согласно табелям учета рабочего времени в день своего увольнения 27.09.2011 г. ФИО1 на рабочем месте отсутствовала, в связи с чем вручить ей лично трудовую книжку, ознакомить с приказом на увольнение и произвести с ней окончательный расчет не представлялось возможным.

Трудовая книжка была выслана почтовым отправлением в адрес ФИО1 после того, как данная трудовая книжка была возвращена в ООО «МаксиСтрой» бвшим сотрудником ФИО2

В силу п. 3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, в действиях генерального директора ООО «МаксиСтрой» Колотовкина М.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 28.12.2011 г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении генерального директора ООО «МаксиСтрой» Колотовкина М. А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу в отношении генерального директора ООО «МаксиСтрой» Колотовкина М. А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалобе в течение 10 дней.

СУДЬЯ:

Согласовано 17.02.2011 г.

Судья Курин Ю.В.