19 марта 2012 г. г. Сочи Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» на постановление от 16.01.2012 г. мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи о привлечении ЗАО «Санаторий Кавказская Ривьера» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ЗАО «Санаторий Кавказская Ривьера» обжаловало постановление от 16.01.2012 г. мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которым на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что 16 января 2012 года мировым судьей судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи вынесено постановление о привлечении ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей. Как следует из текста обжалуемого постановления 15 апреля 2011 года был установлен факт неоплаты ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» штрафа в размере 30000 рублей. Согласно постановлению, данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №, составленном 15 апреля 2011 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Однако, ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» ничего не было известно о составлении вышеуказанного протокола по указанной статье, ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» о месте и времени составления протокола не уведомлялись, представитель общества на его составление не вызывался, в связи с чем фактически ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» было лишено возможности представить свои возражения. Более того, единственный протокол, имеющийся в архивах ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера», составленный тем же лицом и той же датой, является протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, в случае наличия соответствующих почтовых уведомлений в деле, имеются обоснованные сомнения в принадлежности их именно данному административному материалу. Указанное обстоятельство является нарушением п. 4 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца с момента совершения административного правонарушения, либо его выявления. Протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого было вынесено обжалуемое постановление, был составлен 15 апреля 2011 года, а, следовательно, срок рассмотрения, предусмотренный КоАП РФ - истек, что делает невозможным привлечение ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» к административной ответственности. Это же подтверждается п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года. В обжалуемом постановлении мирового судьи указано на то, что ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, однако не явилось без уважительных причин. Вместе с тем, как видно из прилагающихся к материалу документов дата рассмотрения дела была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, а соответствующая повестка получена ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» лишь 25 января 2012 года.Таким образом, ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела и было лишено права представить свои возражения. В связи с тем, что постановление мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. Сочи Краснодарского края Мандрыкина А.Ю. от 16.01.2012 года было получено по почте лишь 17 февраля 2012 года и ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» не было известно о состоявшемся судебном рассмотрении и вынесенном постановлении, ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» не имело возможности своевременно подать жалобу на указанное постановление мирового судьи, в связи с чем просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование. По этим основаниям просит постановление от 16.01.2012 г. мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи отменить, производство по данному делу прекратить. В судебное заседание представитель ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не заявил. В судебном заседании представитель Сочинского отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору оставило разрешение данного дела на усмотрение суда. Не отрицал, что материалы административного дела о привлечении к административной ответственности ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ были направлены Ростехнадзором в адрес суда 12.07.2011 г. Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Сочинского отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи от 16.01.2012 г. ЗАО «Санаторий Кавказская Ривьевра» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ЗАО «Санаторий Кавказская Ривьера» о времени и месте рассмотрения данного дела, в связи с чем в целях реализации конституционного права заявителя на судебную защиту его прав и охраняемых законом интересов суд полагает возможным восстановить ему процессуальный срок на обжалование указанного постановления. Как следует из материалов дела, постановлением № от 02.03.2011 г. должностного лица Сочинского отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В этот же день копия данного постановления была вручена генеральному директору ЗАО «Кавказская Ривьера» Груздеву В.Л. 12.04.2011 г. Сочинским отделом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» направлено уведомление о необходимости явиться 15.04.2011 г.к 11 час. 30 мин. для возбуждения дела об административном правонарушении в связи с неисполнением вышеуказанного постановления и не оплатой штрафа в размере 30 000 рублей. В материалах дела имеются сведения о том, что сотрудники ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» отказались принять вышеуказанное извещение (л.д.5). 15.04.2011 г. начальником Сочинского отдела строительного надзора Северо-Кавказского управления составлен протокол № в отношении ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. На составление данного протокола представитель ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» не явился. Протокол № от 15.04.2011 г. направлен в адрес ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» заказной бандеролью от 18.04.2011 г., которая вручена главному бухгалтеру ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» 19.05.2011 г. в отделении связи 354065. 14.07.2011 г. протокол № в отношении ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ направлен в Центральный районный суд г.Сочи. Определением Центрального районного суда г.Сочи от 15.07.2011 г. дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ направлено по подсудности мировому судье судебного участка № 250 Центрального района г.Сочи. 10.01.2012 г. определением мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи данное административное дело принято к производству и назначено судебное заседание на 16.01.2012 г. Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи от 16.01.2012 г. ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Совершенное ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» правонарушение (неоплата штрафа) не является длящимся правонарушением. Судом установлено, что протокол № от 15.04.2011 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ЗАО «Санаторий «Кавказская Ривьера» направлен в суд лишь 14.07.2011 г., т.е. спустя месяц по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 16.01.2012 г. мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи о привлечении ЗАО «Санаторий Кавказская Ривьевра» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности.. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд Р Е Ш И Л: Постановление от 16.01.2012 г. мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г.Сочи о привлечении ЗАО «Санаторий Кавказская Ривьевра» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить, производство по данному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. СУДЬЯ: Согласовано 26.03.2012 Судья Курин Ю.В.