по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Сочи

22.06.2012 г.

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского Качур С.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица начальника Управления автомобильных дорог администрации г.Сочи Моргуна В.А. на постановление 23 ДС 038114 от 16.05.2012 г. государственного инспектора дорожного надзора батальона ДПС ГИБДД УВД по г.Сочи Сучкова Е.Е. по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении Моргуна В.А.,

установил:

Постановлением 23 ДС 038114 от 16.05.2012 г. государственного инспектора дорожного надзора батальона ДПС ГИБДД УВД по г.Сочи Сучкова Е.Е. должностное лицо - начальник Управления автомобильных дорог администрации г.Сочи Моргун В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Начальник управления автомобильных дорог администрации г.Сочи Моргун В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Заявитель жалобы Моргун В.А. считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. На основании Решения Городского собрания Сочи от 20.06.2007 г. "О внесении изменений и дополнений в решение Городского Собрания Сочи 26.04.2007 г. №38 "О включении в состав имущества казны г.Сочи автомобильных дорог общего пользования", контроль за техническим состоянием автомобильных дорог общего пользования возложен на Дирекции заказчика районов г.Сочи. Субъектами данного административного правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Исходя из вышеизложенного, субъектом административного правонарушения является другое должностное лицо администрации района г.Сочи, в связи с чем, просит постановление 23 ДС 038114 от 16.05.2012 г. отменить, а производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы Моргун В.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседание извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении 23 ДС 038114 от 16.05.2012 г., 25.04.2012 г. в 10-30 часов на <адрес> и <адрес> г.Сочи, Моргун В.А., являясь должностным лицом, нарушил правила содержания и ремонта дорог, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем постановлением от 15.05.2012 г. начальник Управления автомобильных дорог администрации г.Сочи привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Решением Городского Собрания Сочи от 22.09.2011 г. утверждено "Положение об управлении автомобильных дорог администрации г.Сочи". В силу п.2.4 Положения, Управление обеспечивает комплексное развитие и устойчивое функционирование автомобильных дорог местного значения; определяет с учетом рекомендаций городского Собрания Сочи объекты строительства, реконструкции, ремонта автомобильных дорог местного значения, осуществляет их финансирование (п.3.1. Положения); обеспечивает организацию определения размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам местного значения и связанным с ними сооружениям, объектам дорожной инфраструктуры и т.д.

Согласно акта от 25.04.2012 г., составленного государственным инспектором дорожного надзора штаба батальона ДПС ГИБДД УВД г.Сочи Варавва И.В., о том, что в г. Сочи, <адрес> и <адрес>, выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети: износ разметки 1.14.1 (пешеходный переход) более на 50%. Управление автомобильных дорог администрации г.Сочи участие в составлении акта и осмотре не принимала.

Вместе с тем, в силу п.5.6, 5.6.1. Положения начальник Управления организует работу управления, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность перед Главой г.Сочи за выполнение возложенных на Управление задач и функций, в том числе за целевым, эффективным расходованием бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что субъектом данного административного правонарушения является начальник управления автомобильных дорог Администрация г.Сочи Моргун В.А., а не дирекция заказчика районов г.Сочи. Решение Городского собрания, на которое ссылается Моргун В.А., не освобождает его от исполнения возложенных на него функций, поскольку именно управление автомобильных дорог в силу п.2.4 Положения, а не Дирекция заказчика, определяет объекты, в том числе, строительства и ремонта автомобильных дорог местного значения, осуществляет их финансирование (п.3.1. Положения); обеспечивает организацию определения размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам местного значения и связанным с ними сооружениям, объектам дорожной инфраструктуры и т.д.

Моргун В.А. не представил суду доказательств финансирования Дирекции заказчика на ремонт дорог.

Наказание Моргун В.А. назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора дорожного надзора батальона ДПС ГИБДД УВД по г.Сочи Сучкова Е.Е. 23 ДС 038114 от 16.05.2012 г. о привлечении должностного лица начальника Управления автомобильных дорог администрации г.Сочи Моргуна В.А. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Моргуна В.А. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении, вынесенного несудебным органом, может быть обжаловано в течение 10 суток через Центральный районный суд г.Сочи в Краснодарский краевой суд, лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Судья