К делу № 12-161/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Сочи 03 июля 2012 года Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Власенко В.А. при секретаре судебного заседания Язычян В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края протест прокурора Хостинского района города Сочи на постановление заместителя главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 от 12.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи Бец А.А., УСТАНОВИЛ: Постановлением № 83 от 12.04.2012 года заместителя главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАГО «МТС» в г. Сочи ФИО5 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях Считая данное постановление необоснованным и незаконным, прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд с протестом на данное постановление. В судебное заседание прокурор Хостинского района г. Сочи и заместитель главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3, надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении протеста в свое отсутствие не просили. Суд, изучив доводы протеста, материалы дела, находит протест прокурора Хостинского района города Сочи на постановление заместителя главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 от 12.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 от 12.04.2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи Бец А.А. на основании п. 2, ч.1, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения. При этом, в ходе поведенной отделом по регистрации прав на олимпийские объекты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проверки по поручению прокуратуры Хостинского района г. Сочи установлено, что фактически передающая антенна сотовой связи, принадлежащая ОАО «МТС» установлена на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО4, что подтверждается справкой заместителя начальника отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная справка от ДД.ММ.ГГГГ № составлена должностным лицом уполномоченного на осуществление государственного земельного контроля органа. Согласно доводов заявителя обращения ФИО1 базовая станция - антенна ОАО «МТС» в отсутствие соответствующего договора размещена на территории земельного участка, принадлежащего его родственнику ФИО4 и расположенного: <адрес> Данному обстоятельству не дана надлежащая оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 7.1. Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи ФИО5 С учетом изложенного, на основании информации Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю прокуратурой Хостинского района г. Сочи 15.03.2012 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи ФИО5 В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи ФИО5 представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 о предоставлении МТС услуг по размещению оборудования базовой станции и антенн по адресу: <адрес> Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Однако какие-либо доказательства, свидетельствующие о фактическом размещении антенны сотовой связи на правомерном участке, ФИО5 не представлены. Кроме того, в соответствии со ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В качестве довода о недоказанности виновности технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи Бец А.А. в совершении административного правонарушения по ст. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении № 83 от 12.04.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении указано, что не произведена топографическая съемка смежных земельных участков с нанесением границ в кадастровых координатах с указанием на ней объекта - базовой станции ОАО «МТС», отсутствует землеустроительная экспертиза. Однако указанные обстоятельства не являются неустранимыми сомнениями в виновности технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного от. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку согласно ст.ст. 25.8., 25.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечен специалист для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств либо эксперт для дачи, либо эксперт для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Кроме того, в соответствии со ст. 26.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Вместе с тем, заместителем главного государственного инспектора Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 не вынесено определение о Назначении землеустроительной экспертизы, отсутствие которой в качестве довода указано в постановлении № 83 от 12.04.2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Специалисты в порядке ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств в рамках производства по данному административному делу не привлекались. При этом, требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное проведение топографической съемки смежных земельных участков с нанесением границ в кадастровых координатах с указанием на ней неправомерно возведенного объекта в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу. Принятое по делу постановление указанному требованию не отвечает, что в свою очередь является существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств, суд усматривает основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Протест прокурора Хостинского района города Сочи на постановление заместителя главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 от 12.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи ФИО5 - удовлетворить. Постановление заместителя главного государственного инспектора Отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Росреестра по краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 от 12.04.2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи ФИО5 - отменить. Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - технического директора филиала ОАО «МТС» в г. Сочи ФИО5 направить на новое рассмотрение. Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья В.А. Власенко РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО «СОГЛАСОВАНО»