П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного наказания

    город Сочи                                                                                         ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Ващенко Н.П. при секретаре Коржемановой И.В., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Закрытого акционерного общества «Мосгидроспецстрой», юридический адрес: 109004 город Москва, <адрес> фактический адрес тот же, ИНН № ОГРН №, КПП № по части 1 статье 8.21Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поступившего на рассмотрение судье 02 сентября 2011 года из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), по Южному Федеральному округу, проведенного в форме административного расследования,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 400, «Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.09.2010 года № 270, 11.08.2011 года, с выездом на место, в районе дома <адрес> Хостинского района города Сочи, специалистами Росприроднадзора проведено обследование объекта олимпийского строительства «Теплотрасса от тепловой камеры № 6 до тепловой камеры № 6с (проектные и изыскательские работы, реконструкция)», п. 104 «Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ №991 от 29.12.2007 года.

В ходе обследования установлено, что согласно муниципальному контракту №2 на строительство (реконструкцию) объекта от 31.01.2010 года, заключенного с Управлением капитального строительства администрации города Сочи (исполнитель), ЗАО «Мосгидроспецстрой» (подрядчик) принял на себя обязанности выполнить строительно-монтажные работы на вышеуказанном объекте.

Кроме того, обследованием участка строительства вышеуказанного объекта установлено, что на объекте ведутся строительно-монтажные работы, а именно: от тепловой камеры № 6 проложены трубы. В районе ЗАО «Санаторий «Золотой колос» тепловые трубы проложены в железобетонных лотках, которые в дальнейшем будут закрыты. Строительные работы по прокладке теплотрассы в некоторых местах закончены. Составлен акт обследования земельного участка по материалам, представленным на государственную экологическую экспертизу от 24.05.2011 года б/н, согласно которому общестроительные работы на объекте осуществляет ЗАО «Мосгидроспецстрой» в нарушении требований природоохранного законодательства, в частности, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период строительства по проектным решениям объекта олимпийского строительства: «Теплотрасса от тепловой камеры № 6 до тепловой камеры № 6с (проектные и изыскательские работы, реконструкция)» у ЗАО «Мосгидроспецстрой» отсутствует.

Таким образом, юридическое лицо ЗАО «Мосгидроспейстрой», своими действиями (бездействием) допустило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, за что предусмотрена ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель ЗАО «Мосгидроспейстрой» Агульян В.П., действующий на основании доверенности, начальник Управления капитального строительства администрации города Сочи Николенко П.В. виновными в совершении административного правонарушения себя не признали, пояснив, что отсутствует состав вмененного им административного правонарушения по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него отсутствует. Приостановления деятельности предприятия приведет к нарушению календарных сроков выполнения работ, определенных сторонами до 30 августа 2011 года.

Представитель Росприроднадзора, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ЗАО «Мосгидроспейстрой» в совершении административного правонарушения правильно и объективно доказана.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Мосгидроспейстрой» № 00781/4/2011 от 18 августа 2011 года, акт натурного обследования № б/н от 11 августа 2011 года, фотоматериал.

Из указанных выше письменных доказательств следует, что на основании муниципального контракта № 2 от 31.01.2010 года на строительство (реконструкцию) объекта, строительные работы ведет ЗАО «Мосгидроспецстрой» в нарушение п. 4.5.7 указанного контракта, в соответствии с которым Общество обязано обеспечить в ходе проведения работ на строительной площадке необходимых мероприятий по охране окружающей среды, допускаются нарушения в указанной сфере. На объекте работают люди, с применением технических средств и устройств. Ведутся работы по разработке грунта, монтажу труб и железобетонных лотков. На объекте строительства имеются источники выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ, а именно: находящиеся в рабочем состоянии строительные механизмы и автомобильная техника. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период строительства по проектным решениям объекта олимпийского строительства: «Теплотрасса от тепловой камеры № 6 до тепловой камеры № 6с (проектные и изыскательские работы, реконструкция)» у ЗАО «Мосгидроспецстрой» отсутствует.

Своими действиями ЗАО «Мосгидроспецстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Обоснованность привлечения ЗАО «Мосгидроспецстрой» к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» у суда сомнений не вызывает.

Санкция части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания в отношении ЗАО «Мосгидроспецстрой», суд учитывает, что в соответствии со статьей 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административное наказание в виде приостановления деятельности применяется только в исключительных случаях при возникновении реальной угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемий и т.п.

Суд учитывает характер совершенного ЗАО «Мосгидроспецстрой» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение (проведение строительных работ), обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые отсутствуют ( ст.4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»).

Назначая административное наказание, суд учитывает, что нарушения, выявленные специалистами Росприроднадзора, могут повлиять на здоровье граждан и считает возможным применить наказание в виде приостановления деятельности в целях предотвращения бесконтрольного выброса вредных (загрязняющих) веществ при проведении строительных работ олимпийского объекта, что наносит вред окружающей среде и здоровью человека.

В связи с угрозой деятельности предприятия жизни и здоровью людей, необходимо немедленное исполнение постановления.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11,30.1-30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Мосгидроспецстрой», юридический адрес: 109004 город Москва, <адрес> фактический адрес тот же, ИНН №, ОГРН №, КПП № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации ЗАО «Мосгидроспецстрой», на срок девяностосуток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 06 сентября 2011 года.

Исполнение постановления поручить Межрайонному отделу службы судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 5 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                      Н.П. Ващенко