П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    город Сочи                                                                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Ващенко Н.П. при секретаре Коржемановой И.В., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания», юридический адрес: 236017 город <адрес>, фактический адрес тот же, ИНН №, КПП № по части 2 статьи 8.12Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поступившего на рассмотрение судье 19 октября 2011 года из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), по Южному Федеральному округу, проведенного в форме административного расследования,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 400, «Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.09.2010 года № 270, а также приказа Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу от 1589 от 17.08.2011 года, 23.08.2011 года, с выездом на место, проведено обследование водоохраной зоны реки Мзымта в районе объекта Олимпийского строительства «Строительство железнодорожного тоннеля №4 совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер - Горноклиматический курорт «Альпика-Сервис».

В ходе обследования установлено, что на основании договора № 105 С от 01 апреля 2009 года, ООО «Дорожно-строительная компания Мост» как субподрядчик, приняло на себя обязательство выполнить собственными силами и/или привлеченных субподрядных организаций, согласованных с подрядчиком в лице ОАО «Строй-Трест», подготовительных работ на объекте «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - Горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» (проектные и изыскательские работы, строительство).

В ходе визуального осмотра участка строительства установлен факт размещения отвалов размываемых грунтов, расположенных непосредственно на берегу, а также в русле реки Мзымта, используемых для возведения временного моста через русло реки. Данное несанкционированное размещение отвалов размываемых грунтов привело также к изменению естественного русла реки, выразившегося в заужении русла. Участок, на котором производятся вышеуказанные работы, не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения и истощения.

Таким образом, юридическое лицо ООО ««Дорожно-строительная компания» своими действиями допустило нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, за что предусмотрена ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 8.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель ООО «Дорожно-строительная компания Мост» Тимушева Н.В.., вину в совершении Обществом административного правонарушения, не признала, пояснив, что отсутствуют доказательства совершения именно ООО «Дорожно-строительная компания Мост» вмененного административного правонарушения, приводила доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Росприроднадзора, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Выслушав пояснения представителя ООО «Дорожно-строительная компания Мост», изучив материалы дела, суд усматривает основания для прекращения производства по делу, исходя из следующего.

Согласно Приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 года № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» Общий журнал работ является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе, сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

Из имеющихся письменных доказательств следует, что ООО «Дорожно-строительная компания Мост» осуществляло работы по отсыпке строительной площадки скальным грунтом и устройству шпунтовой стенки на участке работ железнодорожного моста на ПК 373+86,08, расположенного вблизи железнодорожного тоннеля № 4 и работы были завершены 21 августа 2011 года, что подтверждается выпиской из Общего журнала работ. Работы выполнялись на основании и в соответствии с проектной документацией.

Частью 2 ст.8.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Объективной стороной данного правонарушения является совершение действий, повлекших нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При этом ширина водоохранной зоны рек (ручьев) протяженностью от десяти до пятидесяти километров от их истока устанавливается в размере ста метров (пункт 2 части 4 статьи 65 Кодекса). Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Перечисленные запреты и ограничения носят исчерпывающий характер.

Сами по себе отсыпка строительной площадки скальным грунтом вблизи железнодорожного тоннеля № 4 и устройство шпунтовой стенки на участке работ железнодорожного моста не может привести к загрязнению, засорению, заилению указанных в ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водных объектов и истощению их вод, а также негативно повлиять на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Кроме того, установленное административным органом правонарушение (размещение отвалов размываемых грунтов) противоречит фактически произведенным работам ООО «Дорожно-строительная компания Мост».

Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Натурное обследование объекта, согласно акта б/н, проводилось государственным инспектором 23.08.2011 года, то есть через 2 дня после завершения работ ООО «Дорожно-строительная компания Мост».

По мнению суда, указанная в материалах дела ссылка только на обследование участка территории не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, и подтверждающее событие административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом не были выяснены в полной мере все обстоятельства дела. Материалами дела, в частности, не установлено, что зафиксированная фотоматериалами техника принадлежит именно ООО «Дорожно-строительная компания Мост». Из протокола № 00908/4/2011 об административном правонарушении от 22.09.2011 года следует, что он составлен в отношении юридического лица ООО «Дорожно-строительная компания», хотя правильным названием общества является ООО «Дорожно-строительная компания Мост».

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

С учетом исследованных судом доказательств, оснований полагать о совершении ООО «Дорожно-строительная компания Мост» противоправного деяния, образующего объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Иных данных, которые бы позволили определить наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11,30.1-30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная компания Мост», юридический адрес: 236017 город <адрес> фактический адрес тот же, ИНН №, КПП № по части 2 статьи 8.12Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за отсутствием события административного правонарушения.

Копии постановления вручить ООО «Дорожно-строительная компания Мост», в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), по Южному Федеральному округу в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 суток.

Судья                                                                             Н.П. Ващенко