К делу № 5-469/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Сочи         16 мая 2012 года

Председатель Центрального районного суда г. Сочи Лаврик А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившего из Сочинского отдела по техническому надзору Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ОАО «Гостиница «Приморская» по ч.1 ст. 9.1 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

Сочинский отдел по техническому надзору Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратился в Центральный районный суд с протоколом об административном правонарушении в отношении ОАО «Гостиница «Приморская» по ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Основанием для составления представленного суду протокола об административном правонарушении № 67-138-21 от 04.05.2012 года явилось то обстоятельство, что в период с 26.04.2012г. по 04.05.2012г. согласно распоряжения заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 04.04.2012г. № 1565-Р государственным инспектором Сочинского отдела по техническому надзору СКУ Ростехнадзора ФИО8 в составе рабочей группы проводилась плановая выездная проверка в отношении ОАО "Гостиница "Приморская" в том числе опасного производственного объекта - Здание гостиницы per. № АЗО-02596-001 по адресу: 354000, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Соколова, 1. По итогам проверки 04.05.2012г. в 16 часов 00 минут обнаружено достаточно данных, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП юридическим лицом - ОАО "Гостиница "Приморская".

Указанная проверка проведена в присутствии и с участием исполнительного директора ОАО "Гостиница "Приморская" ФИО2, которая возражений по поводу правомерности данной проверки и результатов проверки не представила.

Представитель ОАО "Гостиница "Приморская" в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП признал полностью.

Изучив представленные контролирующим органом материалы, заслушав пояснения представителя ОАО "Гостиница "Приморская", суд находит, что виновность ОАО "Гостиница "Приморская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждается следующими доказательствами.

Распоряжением заместителя руководителя Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.04.2012 года № 1565-р о проведении плановой проверки в отношении ОАО "Гостиница "Приморская".

Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденным генеральным директором ОАО "Гостиница "Приморская" и согласованным заместителем начальника Управления Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора России, согласно которому в зоне деятельности ОАО "Гостиница "Приморская" находятся опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, а именно два пассажирских лифта: зав. № М-12870, рег. № 11146 и зав. № М-12869, рег. № 11147.

Актом проверки № 20-138 от 04.05.2012 года, согласно которому ОАО "Гостиница "Приморская" допущены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ПБ 10-558-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.5.03г. № 31.

Предписанием № 20-138-21 от 04.05.2012 года, согласно которому ОАО "Гостиница "Приморская" указано на необходимость принятия мер по устранению выявленных контролирующим органом нарушений.

Протоколом об административном правонарушении № 67-138-21 от 04.05.2012 года, согласно которому:

в ОАО "Гостиница "Приморская" не укомплектован штат работников связанных с эксплуатацией пассажирских лифтов зав. № М-12870, per. № 11146 и зав. № М-12869, per. № 11147. Эксплуатация данных лифтов осуществляется круглосуточно. В ОАО "Гостиница "Приморская" приказом 07/1 от 05.03.12г. назначен один лифтер ФИО3 Один человек в силу своих физических возможностей не может работать круглосуточно. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12.1 ПБ 10-558-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов", утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 16.5.03г. № 31 и зарегистрированные в Минюсте 27.05.03г., рег.№4597;

при проведении проверки установлено, что производственный контроль в ОАО "Гостиница "Приморская" организовывает исполнительный директор в лице ФИО2, осуществляет производственный контроль назначенный приказом от 27.12.11г. № 41 технический директор в лице ФИО4 Согласно положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденным генеральным директором ОАО "Гостиница "Приморская" и согласованным зам. начальника Управления Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора России 12.11.2003г. и зарегистрирована за № 3218 организовывает производственный контроль в ОАО "Гостиница "Приморская" генеральный директор, а осуществляет производственный контроль заместитель генерального. Порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ОАО "Гостиница "Приморская" установлен не в соответствии с указанным выше положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1.2 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденного генеральным директором ОАО "Гостиница "Приморская" и согласованного зам. начальника Управления Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора России 12.11.2003г., зарегистрированного за № 3218;

в ОАО "Гостиница "Приморская" не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников опасного производственного объекта. Специалист по организации и эксплуатации лифтов, начальник технического отдела ФИО5, и его заместитель инженер ФИО6 назначенные приказом от 05.03.12г. № 07/1 не аттестованы в области промышленной безопасности. Ответственный за осуществление производственного контроля технический директор ОАО "Гостиница "Приморская" ФИО4 назначенный приказом от 27,12.11г. № 41 не аттестован в области промышленной безопасности. ФИО7 не аттестован в качестве лифтера. Удостоверение лифтера не представлено. Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Двухсторонняя связь между пассажиром и обслуживающим персоналом предусмотренная для выполнения работ по эвакуации пассажиров из остановившегося (сломавшегося) лифта не работает. Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Протоколом № 68-138-21 от 04.05.2012 года, согласно которому ОАО "Гостиница "Приморская" запрещена эксплуатация двух пассажирских лифтов до рассмотрения дела об административном правонарушения.

Учитывая, что вышеуказанные доказательства не оспорены и не обжалованы, суд находит признать данные доказательства обоснованным и не противоречащими требованиям ст.ст. 26.1, 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ОАО "Гостиница "Приморская" с учетом прав, предусмотренных КРФобАП, а именно ст.ст. 25.1; 24.4; 25.6 КРФобАП, не смог представить суду доказательств опровергающих представленные суду материалы.

В соответствии со статьей 2 и приложением № 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ опасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

Свидетельством о регистрации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А30-02596 от 28.08.2001 года, здание гостиницы ОАО "Гостиница "Приморская" зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. № ФЗ-116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положение указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что не выполнение требований Федерального закона от 21.07.1997года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденного генеральным директором ОАО "Гостиница "Приморская" и согласованного зам. начальника Управления Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора России 12.11.2003г., зарегистрированного за № 3218; ПБ 10-558-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.5.03г. № 31 и зарегистрированных в Минюсте 27.05.03г., per. № 4597, допущенное ОАО "Гостиница "Приморская" 04.05.2012г. в 16 часов 00 минут по адресу г. Сочи по ул. Соколова, 1, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ.

Следовательно, своими умышленными действиями ОАО "Гостиница "Приморская" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Согласно представленного суду устава ОАО "Гостиница "Приморская" является юридическим лицом.

При назначении административного наказания ОАО "Гостиница "Приморская", суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судом не установлено.

При данных обстоятельствах в соответствии с требованием ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» у суда не имеется иных правовых оснований при назначении административного наказания, кроме как приостановления деятельности юридического лица, связанной с эксплуатацией пассажирских лифтов зав. № М-12870, рег. № 11146 и зав. № М-12869, рег. № 11147, в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать открытое акционерное общество «Гостиница «Приморская», виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанной с эксплуатацией пассажирских лифтов зав. № М-12870, рег. № 11146 и зав. № М-12869, рег. № 11147 в здании по адресу г. Сочи, ул. Соколова, 1, на срок девяносто суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 04.05.2012 года.

Копии постановления направить в Сочинский отдела по техническому надзору Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления, а также в Сочинский межрайонный отдел ФССП по КК немедленно для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края, со дня его вынесения.

Судья:           Лаврик А.В.

Копия верна судья