П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного наказания

город Сочи                                                             «9» июля 2012 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Ващенко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Коржемановой И.В.,

рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Завод строительных материалов», по ч. 1 статье 9.1Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поступившего на рассмотрение судье 4 июля 2012 года из Сочинского отдела по техническому надзору Северокавказского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору,

УСТАНОВИЛ:

02.07. 2012 г. согласно распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Дубровина В.В. от 22.06. 2012 г. №-Р государственным инспектором Сочинского отдела по техническому надзору СКУ Ростехнадзора Слюс Н.В. проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Завод строительных материалов», в том числе опасного производственного объекта - Участок дробильно-сортировочный (А30-04900-007) расположенного по адресу: <адрес>; Площадка козлового крана № (A30-04900-002), расположенного по адресу: <адрес>; Площадка козлового крана № (АЗО-04900-003), расположенного по адресу: <адрес>

При проведении проверки выявлены нарушения требований:

- Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98;

Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263.

Установлено:

не проводиться ежегодное периодическое техническое освидетельствование козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945. Последнее полное техническое освидетельствование проводилось 06.12.10г. Нарушен пункт 9.3.2 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98;

не работает концевой выключатель механизма передвижения козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945. Нарушены пункты 2.12.2, 2.12.6 ПБ 10-382-00;

не работают концевые выключатели механизма передвижения грузовой каретки козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945. Нарушены пункты 2.12.2, 2.12.6 ПБ 10-382-00;

не работает концевой выключатель механизма подъема крюка козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945. Нарушены пункты 2.12.2, 2.12.6 ПБ 10-382-00;

отсутствует регистратор параметров работы козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945. Нарушены пункты 2.12.11 ПБ 10-382-00;

металлоконструкция козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 подвержена коррозии (местами сквозной коррозии). Нарушен пункт 2.2.6 ПБ 10-382-00;

верхние узлы крепления всех опор к мосту подвержены сильной коррозии. Нарушен пункт 2.2.6 ПБ 10-382-00;

в скрытых полостях опор козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 большое скопление мусора. Нарушен пункт 1.2 ПБ 10-382-00;

отсутствует кожух тормоза на ходовой тележке козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 у лестницы подъема на кран. Нарушен пункт 1.2 ПБ 10-382-00;

отсутствует одна из тормозных колодок на ведущей ходовой тележке козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 на гибкой опоре. Нарушен пункт 1.2 ПБ 10-382-00;

тяга тормоза на ведущей ходовой тележке козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 прикручена проволокой. Нарушен пункт 1.2 ПБ 10-382-00;

на механизме передвижения грузовой каретки козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 отсутствует тормоз. Нарушен пункт 2.4.9 ПБ 10-382-00;

отсутствует остекление кабины козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945. Нарушены пункты 2.14.7, 2.14.9 ПБ 10-382-00;

износ наружных проволочек каната передвижения грузовой тележки около 30%. Нарушен пункт 2.7.2 ПБ 10-382-00;

износ наружных проволочек каната механизма подъема около 20%. Нарушен пункт 2.7.2 ПБ 10-382-00;

не проводиться ежегодное периодическое техническое освидетельствование козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. № 411946. Последнее полное техническое освидетельствование проводилось 06.12.10г. Нарушен пункт 9.3.2 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98;

не работает концевой выключатель механизма передвижения козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. № 411946. Нарушены пункты 2.12.2, 2.12.6 ПБ 10-382-00;

отсутствует концевой выключатель механизма передвижения грузовой каретки козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. № 411946. Нарушен пункт 2.12.6 ПБ 10-382-00;

не работает концевой выключатель механизма подъема крюка козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. № 411946. Нарушены пункты 2.12.2, 2.12.6 ПБ 10-382-00;

отсутствует регистратор параметров работы козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. №411946. Нарушен пункт 2.12.11 ПБ 10-382-00;

металлоконструкция козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. № 411946 подвержена коррозии (местами сквозной коррозии). Нарушен пункт 2.2.6 ПБ 10-382-00;

верхние узлы крепления всех опор к мосту подвержены сильной коррозии, нарушен пункт 2.2.6 ПБ 10-382-00;

в скрытых полостях опор козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. № 411946 большое скопление мусора. Нарушен пункт 1.2 ПБ 10-382-00;

отсутствует одна из тормозных колодок на ведущей ходовой тележке козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 на гибкой опоре. Нарушен пункт 1.2 ПБ 10-382-00;

тяга тормоза на ведущей ходовой тележке козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945 прикручена проволокой. Нарушен пункт 1.2 ПБ 10-382-00;

отсутствует регистратор параметров работы мостового крана зав. № 1 -776, per. № 411947. Нарушен пункт 2.12.11 ПБ 10-382-00;

не проводиться ежегодное периодическое техническое освидетельствование мостового крана зав. № 1-776, per. № 411947. Нарушен пункт 9.3.2 ПБ 10-382-00;

отсутствует регистратор параметров работы башенного крана зав. № 29, per. № 411944. Нарушен пункт 2.12.11 ПБ 10-382-00;

не проводиться ежегодное периодическое техническое освидетельствование башенного крана зав. № 29, per. № 411944. Последнее полное техническое освидетельствование проведено 24.10.05г. Нарушен пункт 9.3.2 ПБ 10-382-00;

не проводиться ежегодное периодическое техническое освидетельствование башенного крана зав. № 29, per. № 411944. Последнее полное техническое освидетельствование проведено 24.10.05г. Нарушен пункт 9.3.2 ПБ 10-382-00;

эксплуатируется мостовой кран зав. № 1-776, per. № 411947, 1965 г/в отработавший нормативный срок службы. Экспертиза промышленной безопасности не проведена. Нарушен пункт 9.3.21 ПБ 10-382-00;

эксплуатируется башенного крана зав. № 29, per. № 411944, 1989 г/в отработавший нормативный срок службы. Экспертиза промышленной безопасности не проведена. Нарушен пункт 9.3.21 ПБ 10-382-00;

- отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасных производственных объектах ООО "ЗСМ". Нарушена састь 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

отсутствует положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах 000 "ЗСМ". Нарушены статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263; пункт 9.4.1. ПБ 10-382-00;

ООО "ЗСМ" не представило в органы Ростехнадзора информацию об организации производственного контроля за 2011г. Нарушен пункт 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля. Нарушен подпункт б пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

отсутствует план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Нарушен подпункт г пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

отсутствует график проведения ремонтных работ грузоподъемных кранов, нарушен пункт 9.3.22 ПБ 10-382-00;

отсутствует журнал ремонтов. Нарушен пункт 9.2.7 ПБ 10-382-00;

отсутствует журнал учета и осмотра грузозахватных приспособлений и тары. Нарушен пункт 9.3.26 ПБ 10-382-00;

численность службы надзора и ее структура не согласованны с органами Ростехнадзора. Нарушен пункт 9.4.3 ПБ 10-382-00;

не разработаны технологические карты на выполнение погрузочно-разгрузочных работ мостовым краном зав. № 1-776, per. № 411947. Нарушен пункт 9.5.13 ПБ 10-382-00;

не разработаны технологические карты на выполнение погрузочно-разгрузочных работ башенным краном зав. № 29, per. № 411944. Нарушен пункт 9.5.13 ПБ 10-382-00;

не вывешен на месте производства работ список основных перемещаемых краном грузов с указанием их массы. Нарушен подпункт г пункта 9.5.13 ПБ 10-382-00;

не установлен порядок обмена сигналами между крановщиком и стропольщиками. Нарушен пункт 9.5.14 ПБ 10-382-00.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 9.5.19 ПБ 10-382-00 эксплуатация крана при отключенных или неисправных приборах безопасности не допускается.

Одной из целью технического периодического освидетельствования крана в соответствии с подпунктом "б" пункта 9.3.7 ПБ 10-382-00 является установление того, что кран находиться в состоянии, обеспечивающем его безопасную работу.

Дальнейшая эксплуатация козлового крана КК-12,5М-25-9-1 зав. № 208, per. № 411945; козлового крана ККС-12, 5-32 зав. № 98, per. № 411946; мостового крана зав. № 1776, per. № 411947 и башенного крана зав. № 29, per. № 411944 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ООО «Завод строительных материалов»вину признал частично пояснив, что на заводе работает 80 человек, в связи с чем приостановление деятельности просил не назначать, недостатки будут устранены за три дня.

В судебном заседании представитель Сочинского отдела по техническому надзору Северокавказского Управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору считает факт административного правонарушения установлен.

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ООО «Завод строительных материалов» в совершении административного правонарушения правильно и объективно доказана.

Своими действиями ООО «Завод строительных материалов» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1статьей 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция части 1 стать 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание на юридических лиц в административный штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства, суд, разрешая вопрос о виновности ООО «Завод строительных материалов» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», считает установленным факт нарушения данным юридическим лицом законодательства в области промышленной безопасности опасного промышленного объекта.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 2 июля 2012 года.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды либо в случае административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

В данном случае суд находит, что существует угроза промышленной безопасности.

Суд считает возможным назначить административное наказание ООО «Завод строительных материалов» в виде административного приостановления деятельности, поскольку иными видами административного наказания обеспечить достижение цели административного наказания невозможно.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо ООО «Завод строительных материалов», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Назначить наказание ООО «Завод строительных материалов» в виде административного приостановления деятельности козлового крана № (A30-04900-002), расположенного по адресу: <адрес>; козлового крана № (АЗО-04900-003), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                                                     Н.П. Ващенко