П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 апреля 2011 года г. Сочи
Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Курин Ю.В.
при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П.,
с участием представителя Сочинского отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ООО «Спецсервисгаз»,
рассмотрев поступившее из Сочинского отдела Ростехнадзора дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Спецсервисгаз»,
У С Т А Н О В И Л:
03.03.2011 г. в ходе проведения планового обследования должностными лицами Сочинского отдела Ростехнадзора было установлено, что юридическим лицом ООО «Спецсервисгаз» допущены нарушения:
1) ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
реконструкция АГЗС в п. Мамайка, АГЗС на ул. Урожайной, АГЗС на ул. Пластунская произведена без проектной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке - нарушение ст. 8 п. 1;
АГЗС в п. Мамайка, АГЗС на ул. Урожайной, АГЗС на ул. Пластунская, после проведенной реконструкции введены в эксплуатацию без актов приемки в эксплуатацию газопроводов и оборудования АГЗС, -нарушение ст. 6 п. 2, ст. 8 п. 4;
2) «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 91, зарегистрированы Мини стерством юстиции Российской Федерации 19.06.03, регистрационный № 4776, а именно:
- Сосуды заводской № 02537, заводской № 02534 не зарегистрированы в органах Ростехнадзора, - что является нарушением п.6.2.1;
Автоцистерна заводской номер 325 не зарегистрирована в органах Ростехнадзора, что является нарушением п. 6.2.1;
Сосуды зав. № 02537, зав. № 02534 эксплуатируются без разрешения на эксплуатацию, что является нарушением п.6.4.1;
Автоцистерна зав №325 эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию, что является нарушением п.6.4.1;
Не проводятся периодические проверки знаний у обслуживающего персонала, п.7.2.4;
Штат работников опасных производственных объектов не укомплектован достаточным количеством специалистов для выполнения своевременного и качественного выполнения обязанностей, п.7.1.1;
Операторы - заправщики ФИО2, Киракосян СБ., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Юшко CO., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 не прошли обучение и проверку знаний в соответствии с квалификационными требованиями, что является нарушением п.7.1.1, п.7.2.1,п.7.2.2;
Операторы по перекачке СУГ ФИО13, ФИО14, ФИО15 не прошли обучение и проверку знаний в соответствии с квалификационными требованиями, что является нарушением п.7.1.1, п.7.2.1, п.7.2.2;
Водители ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 не прошли обучение и проверку знаний в соответствии с квалификационными требованиями, что является нарушением п.7.1.1, п.7.2.1, п.7.2.2;
- Не проведены очередные технические освидетельствования сосудов per
№ по истечению установленных сроков,
что является нарушением п.6.3.1, 7.1.2;
3) «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 25.05.03 №40, зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19.06.03, регистрационный № 4777:
Сосуды, установленные на АГЗС по ул. Батумское шоссе и по ул. Пластунская, не заземлены, что является нарушением п.5.7.18;
На территории АГЗС по ул. Пластунская расположена мастерская по установке и ремонту газовой аппаратуры автомобилей, что является нарушением п.5.8.10.
На АГЗС по ул. Батумское шоссе, в п. Мамайка, по ул. Кошкина, 22, по ул. Кирпичная, по ул. Урожайная, по ул. Пластунская:
к эксплуатации АГЗС допущен операторы, не аттестованные в установленном порядке, что является нарушением п. 1.3 ПБ 12-527-03;
не выполняется ежесменный осмотр технологического оборудования, газопроводов, арматуры, что является нарушением п. 1.6 ПБ 12-527-03;
не организован производственный контроль за эксплуатацией АГЗС, что является нарушением П.1.9ПБ 12-527-03;
не выполняется техническое обслуживание газопроводов и арматуры, что является нарушением п.4.2 ПБ 12-527-03;
не выполняется проверка исправности предохранительных пружинных клапанов, что является нарушением п.4.6 ПБ 12-527-03;
не выполнена проверка параметров настройки предохранительных клапанов, что является нарушением п.4.8 ПБ 12-527-03;
не выполняются периодические испытания резинотканевых рукавов для сливоналивных операций, что является нарушением п.4.2.1 ПБ 12-527-03;
рукава для сливоналивных операций не защищены от статического электричества, что является нарушением, что является нарушением п.4.2.3 ПБ 12-527-03;
эксплуатация АГЗС осуществляется без производственных инструкций, утверждённых в установленном порядке, что является нарушением п. 11.1 ПБ 12-527-03;
ответственное лицо за эксплуатацией АГЗС не назначено руководителем предприятия, что является нарушением п.11.2 ПБ 12-527-03;
В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Спецсервисгаз» составлен акт проверки № 03-03/2011 от 03.03.2011 г., предписание № 03-03/2011 г. от 03.03.2011 г. протокол об административном правонарушении № 34-68-21 от 03.03.2011 г. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 1-3), протокол № 34-68-21 от 03.03.2011 г. о временном запрете деятельности - автомобильной газозаправочной станции, расположенной в п.Мамайка, автомобильной газозаправочной станции, расположенной в с.Веселое, ул.Урожайная, автомобильной газозаправочной станции, расположенной по ул.Пластунской, с 16 часов 03.03.2011 г. до 16 часов 08.03.2011 г., т.е. до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
Постановлением Центрального районного суда г.Сочи от 05.03.2011 г. ООО «Спецсервисгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток с 16 часов 03.03.2011 г.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 22.03.2011 г. постановление Центрального районного суда г.Сочи от 05.03.2011 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Представитель ООО «Спецсервисгаз» Токарев И.Н. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени деятельность автомобильных газозаправочных станций, расположенных в п.Мамайка, в с.Веселое, ул.Урожайная, и по ул.Пластунской в г. Сочи не осуществляется. На территории АГЗС в г.Сочи по ул.Пластунской и ул.Кирпичной имеются мастерские по ремонту и установке газовой аппаратуры, однако они также не работают. ООО «Спецсервисгаз» принимает меры к устранению все выявленных нарушений.
В судебном заседании начальник Сочинского отдела по техническому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Головнев А.В. пояснил, что на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления от 24.02.2011 года была проведена плановая выездная проверка ООО «Спецстройсервис», имеющего автогазозаправочные станции на территории г. Сочи. В ходе проведенной проверки ООО «Спецсервисгаз» выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении и предписании. По состоянию на 25.04.2011 г. ООО «Спецсервисгаз» не устранены следующие нарушения: опасные производственные объекты ООО «Спецсервисгаз» не перерегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов; не представлена проектная документация на реконструкцию АГЗС в п.Мамайка, в г.Сочи на ул.Урожайной и ул.Пластунской, АГЗС не введены в эксплуатацию в установленном Правилами порядке; с территории АГЗС в г.Сочи ул.Пластунская и ул.Кирпичная не убраны мастерские по ремонту и установке газовой аппаратуры автомобилей. Пояснил, что характер выявленных нарушений в настоящее время не представляет угрозы жизни и здоровью граждан и работающих на указанных автозаправочных станциях людей, не создают угрозы техногенной катастрофы либо наступления иных негативных последствий. Указал, что мастерские по ремонту и установке газовой аппаратуры, расположенные на территории АГЗС в г.Сочи по ул.Пластунской и ул.Кирпичной деятельность не осуществляют. Полагал возможным назначить наказание ООО «Спецсервисгаз» в виде административного штрафа.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ООО «Спецсервисгаз» при эксплуатации АГЗС в п. Мамайка, АГЗС на ул. Урожайной, АГЗС на ул. Пластунская в г. Сочи допущены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Факт осуществления деятельности ООО «Спецсервисгаз» по состоянию на 25.04.2011 г. с нарушениями правил промышленной безопасности, подтверждается материалами дела, в частности актом Сочинского отдела Ростехнадзора № 219/21-10.1, пояснениями представителя Сочинского отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Спецсевисгаз» имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако указанным обществом этого сделано не было.
При решении вопроса о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимает во внимание характер выявленных нарушений, учитывает доводы представителя ООО «Спецсервисгаз» и считает возможным назначить ООО «Спецсервисгаз» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецсервисгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г.Краснодар
БИК: 040349001
Р/сч :40101810300000010013
КБК : 49811690040040000140
ИНН получателя : 2310009818
КПП: 231001001
ОКАТО : 03426371000
УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору (ИФНС№ 2)).
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
В соответствии с ч. 2 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток..
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.
Судья
Не вступило в законную силу.
Согласовано 28.04.2011
Судья Курин Ю.В.