К делу Номер
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2010 года
Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
председательствующего – судьи Филонова Ю.Л.,
при секретаре – Хетагуровой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алейниковой Надежды Георгиевны, Алейникова Петра Александровича, Алейникова Ярослава Петровича, Алейникова Дмитрия Петровича об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи,
УСТАНОВИЛ:
Алейникова Н.Г., Алейников П.А., Алейников Я.П., Алейников Д.П. обратились в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи, указав, что **.**.**** года они обратились в администрацию Адлерского района города Сочи с просьбой о выкупе земельного участка расположенного в ... площадью 1059 кв.м., с кадастровым номером Номер, на котором находится их дом. **.**.**** года заявителей вызвали в Администрацию Адлерского района города Сочи и попросили переписать заявление. **.**.**** года к ним на участок приезжали представители «Земельной инспекции города Сочи» которые установили, непонятно на каком основании указав, в акте обследования земельного участка в натуре Номер от **.**.**** года, что собственники земельного участка без проектно-разрешительной документации возвели 3-х этажное сооружение из керамзитоблоков с техподпольем размерами 7 * 5,90 м., а так же 2-х уровневая летняя беседка из металлической кровли и железобетонного перекрытия без наружных стен размерами 4,20 * 7,90м. Нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. (несмотря на то что на возведение данных сооружений разрешение на строительство и представление проекта не требуется ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). После чего в письме от **.**.**** года за Номер заместитель главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи ФИО2 предложил им устранить указанные недостатки и обратиться повторно в администрацию. Алейникова Н.Г., Алейников П.А., Алейников Я.П., Алейников Д.П. повторно обратились в администрацию с теми же документами и те же представители «Земельной инспекции города Сочи» снова приехали на их участок, указав в акте обследования земельного участка в натуре Номер от **.**.**** года, что никаких нарушений на участке не имеется. (Оказалось что все строения на участке действительно возведены законно). Данное действие представителей «Земельной инспекции города Сочи» и администрации Адлерского района города Сочи отняли 4 месяца без результата в пустую при общем сроке в две недели п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. После составления указанного акта от **.**.****г. за Номер обращение пошло дальше. **.**.**** года из администрации Адлерского района города Сочи пришло письмо за Номер, в котором заместитель главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи А.А. ФИО3 уведомил, что испрашиваемый ими земельный участок не может быть предоставлен в собственность за плату из-за существующих на нем обременений, которые не были указаны в письме и было рекомендовано обратиться в суд. **.**.**** года было написано заявление с просьбой о разъяснении причин отказа в предоставлении вышеуказанного земельного участка. **.**.**** года в письме Номер из администрации Адлерского района города Сочи и.о. заместителя главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи, ФИО1 так же отказал, не указывая причин или указания наличия ограничений, обременении на участке и дополнительно сообщил, что в случае несогласия с принятыми решениями обратиться в суд. Указанное выше письмо от **.**.****г. за Номер из Администрации Адлерского района рода Сочи пришло по почте **.**.**** г., следовательно об отказе в выкупе земельного участка он узнал в этот день. Считает, что если земельный участок не изъят из оборота земель, а только ограничен в обороте отказ не допускается. Испрашиваемый земельный участок не входит ни в одну из указанных в законе категорий. Считает, что вышеуказанные отказы в переводе из права аренды в собственность указанного земельного участка незаконны, нарушают действующее законодательство и их права, просят суд признать незаконным решение администрации Адлерского района города Сочи о невозможности предоставления земельного участка расположенного в ... площадью 1059 кв.м., с кадастровым номером Номер в общую долевую собственность Алейниковой II.Г., Алейникова П.А., Алейникова Я.П., Алейникова Д.П., обязать администрацию ... города Сочи произвести предоставление земельного участка расположенного в ... площадью 1059 кв.м., с кадастровым номером Номер из аренды в общую долевую собственность Алейниковой Н.Г., Алейникова П.А.. Алейникова Я.П., Алейникова Д.П. путем выкупа.
В судебном заседании Алейникова Н.Г., Алейников Я.П. настаивали на удовлетворении заявления об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи.
Заявители Алейников Д.П., Алейников П.А. в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявления об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи.
Представитель администрации Адлерского района г. Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Алейниковой Надежды Георгиевны, Алейникова Петра Александровича, Алейникова Ярослава Петровича, Алейникова Дмитрия Петровича об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления Алейниковой Надежды Георгиевны, Алейникова Петра Александровича, Алейникова Ярослава Петровича, Алейникова Дмитрия Петровича об оспаривании об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи следует отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что **.**.**** года заявители обратились в администрацию Адлерского района города Сочи с просьбой о выкупе земельного участка расположенного в ... площадью 1059 кв.м., с кадастровым номером Номер, на котором находится их дом.
**.**.**** года из администрации Адлерского района города Сочи заявителям поступило письмо за Номер, в котором заместитель главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи ФИО3 уведомил, что испрашиваемый ими земельный участок не может быть предоставлен в собственность за плату из-за существующих на нем обременений. **.**.**** года Алейниковыми было написано заявление с просьбой о разъяснении причин отказа в предоставлении земельного участка.
**.**.**** года в письме Номер из администрации Адлерского района города Сочи и.о. заместителя главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи, ФИО1 так же отказал, не указывая причин или указания наличия ограничений, обременении на участке и дополнительно сообщил, что в случае несогласия с принятыми решениями обратиться в суд.
Из материалов дела следует, что испрашиваемый заявителями Алейниковой Н.Г., Алейниковым П.А., Алейниковым Я.П., Алейниковым Д.П. земельный участок, площадью 1059 кв.м., с кадастровым Номер, расположенный при жилом доме ... относится к категории земель – земли населенных пунктов, и имеет обременения: особый режим использования земли, вторая зона округа санитарной охраны, что подтверждается кадастровым паспортом Номер от **.**.**** года.
В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 95 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1994 года № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» Правительству Российской Федерации предложено утвердить перечни природных объектов побережий Черного и Азовского морей, относящихся к федеральным природным ресурсам, и утвердить в первоочередном порядке границы земельных участков особо охраняемых природных территорий, передача которых в частную собственность не допускается, а изменение установленного режима их использования производится с разрешения органа, утвердившего правовой статус этих территорий.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 года № 591-р, которым утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение. В Перечень включены курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г.Анапы, г.Геленджика и г.Сочи.
Границы округов и зон санитарной охраны установлены постановлением Совета Министров СССР от 30 марта 1948 года № 985, приведены в приложении № 3 к названному постановлению и предусматривают первую, вторую и третью зоны округа санитарной охраны.
Понятие округа санитарной (горно-санитарной) охраны дано в Федеральном законе от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», согласно статье 1 которого округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны, как это установлено частью 3 статьи 16 Федерального закона № 26-ФЗ, выделяется до трех зон.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений к числу особо охраняемых природных территорий относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты (подпункт «ж» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
При таких обстоятельствах земельный участок, расположенный в ... площадью 1059 кв.м., с кадастровым номером Номер, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение.
То обстоятельство, что в соответствии с кадастровым планом земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, не исключает его принадлежности к особо охраняемым природным территориям.
При таких обстоятельствах в судебном заседании установлено, что действия и решения администрации Адлерского района г. Сочи были приняты в соответствии с законом и в пределах полномочий.
Как указано в ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таком положении суд считает, что в удовлетворении заявления Алейниковой Надежды Георгиевны, Алейникова Петра Александровича, Алейникова Ярослава Петровича, Алейникова Дмитрия Петровича об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Алейниковой Надежды Георгиевны, Алейникова Петра Александровича, Алейникова Ярослава Петровича, Алейникова Дмитрия Петровича об оспаривании решений и действий администрации Адлерского района г. Сочи, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Судья –