К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2010 года г.Сочи
Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.
при секретаре Пузеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейниковой Лидии Васильевны к администрации ... об аннулировании государственного акта и признании права на юридическое оформление права собственности на земельный участок.
У С Т А Н О В И Л:
Алейникова Л.В. обратился в суд с иском к администрации ... об аннулировании государственного акта и признании права на юридическое оформление права собственности на земельный участок.
В основании своих требований Алейникова Л.В. указала, что согласно государственному акту № Алейниковой Л.В. на основании Постановления администрации ... от **.**.**** г. № предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок №, площадью № кв.м. для садоводства в товариществе ОРГ1. Указанный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право владения землей за №.
Согласно государственному № ФИО1, в настоящий момент умершему, на основании Постановления администрации ... от **.**.**** г. № предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок №, площадью № кв.м. для садоводства в товариществе ОРГ1. Указанный акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право владения землей за №.
**.**.**** г. и.о. председателя и членами правления товарищества ОРГ1 был составлен акт для принятия решения об изъятии участка № в связи с его неиспользованием ФИО1 и передачи указанного земельного участка Алейниковой Л.В., согласно поданному заявлению.
Как усматривается из заявления от **.**.**** г., ФИО1 отказался от земельного участка №, в связи с чем, Протоколом № от **.**.**** г. было принято решение о передаче отказного участка № площадью № кв.м. члену с/т ОРГ1 Алейниковой Л.В., что подтверждается соответствующей выпиской.
В соответствии с абз. 2 ст. 32 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на момент предоставления Алейниковой Л.В. земельного участка, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
В силу п. 3 ст. 28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на момент предоставления Алейниковой Л.В. земельного участка, наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного (постоянного) пользования садового, огородного или дачного земельного участка является основанием для отказа в предоставлении такого участка, если предоставление приведет к превышению установленных предельных норм предоставления земельных участков или если гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного ранее бесплатно земельного участка.
Согласно Распоряжению Главы администрации Краснодарского края № 36-р от 04.09.1991 г. «О неотложных мерах по предоставлению гражданам земель для садоводства и огородничества» земельные участки для садоводства и огородничества гражданам предоставляется в размерах до 0,15 гектара, с учетом местных условий и
наличия земель.
Из вышеизложенного усматривается, что земельный участок № площадью № кв.м. в с/т ОРГ1 предоставлен собранием уполномоченных Алейниковой Л.В. в установленном законом порядке и без нарушений норм предоставления земель, так как площадь земельного участка №, предоставленного Алейниковой Л.В. в пожизненное наследуемое владение, равна № кв.м., площадь земельного участка № равна № кв.м.
Таким образом, ФИО1 с **.**.**** года не является собственником земельного участка № и также не является членом с/т ОРГ1.
Полагает, что государственный акт № по предоставлению гр. ФИО1 земельного участка № в с/т ОРГ1 ..., необходимо аннулировать в виду того, что она лишена права провести межевые работы, поставить земельный участок № площадью № кв.м. на кадастровый учет в установленном порядке.
В соответствии со ст. 25.2 Федерального Закона РФ от 30.06.06 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из нехозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Вместе с тем, она в установленном порядке производит членские взносы за участок №, что подтверждается соответствующими квитанциями.
Обращалась в администрацию ... по вопросу переоформления прав на земельный участок №.
Письмом администрации ... от **.**.**** г. ей было сообщено, что ст. 53 ЗК РФ установлена процедура подачи заявления об отказе от права на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
ФИО1 такая процедура была исполнена, однако до настоящего времени государственный акт о передаче ФИО1 земельного участка не аннулирован.
Поскольку в настоящее время права на данный земельный участок на законных основаниях принадлежат ей, ранее выданный акт на участок на имя ФИО1, подлежит аннулированию.
В связи с чем, просит суд, аннулировать Государственный акт № на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок №, расположенный в ..., с/т ОРГ1, общей площадью № кв.м., за номером №, выданный ФИО1.
Обязать администрацию ... предоставить Алейниковой Лидией Васильевной земельный участок №, общей площадью № кв.м., расположенный в ..., с/т ОРГ1 в собственность бесплатно.
В судебном заседании представитель Алейниковой Л.В. по доверенности Ступак Н.Е. на удовлетворении исковых требований настаивала, указывая о том, что ее доверитель приобрел права на данный земельный участок, в связи с чем его требования являются обоснованными.
Представитель администрации ... по доверенности Супрунец Н.В. против удовлетворения исковых требований Алейниковой Л.В. возражала указывая на то, что действующее на тот момент земельное законодательство предусматривало иной порядок изъятия и предоставление гражданам земельных участков.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно адресной справки на территории ... на момент рассмотрения дела не значится.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из государственного акта № ФИО1 на основании Постановления администрации ... от **.**.**** г. № предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок №, площадью № кв.м. для садоводства в товариществе ОРГ1 который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право владения землей за №.
**.**.**** г. и.о. председателя и членами правления товарищества ОРГ1 был составлен акт для принятия решения об изъятии участка № в связи с его неиспользованием ФИО1 и передачи указанного земельного участка Алейниковой Л.В., согласно поданному заявлению.
Согласно заявления от **.**.**** г., ФИО1 со своей супругой отказался от земельного участка №, в связи с чем, Протоколом № от **.**.**** г. было принято решение о передаче отказного участка № площадью № кв.м. члену с/т ОРГ1 Алейниковой Л.В.
При данных обстоятельствах в соответствии с действующим законодательством Алейникова Л.В. считает, что земельный участок № площадью № кв.м. в с/т ОРГ1 предоставлен ей в установленном законом порядке.
Изучая материалы дела, суд пришел к убеждению о несостоятельности доводов истца, так как в соответствии со ст. 42 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года действующим на тот момент, - прекращение права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.
Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов.
В соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года, - граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.
Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.
То есть судом достоверно установлено, что данная процедура Алейниковой Л.В. а так же ФИО1 проделана не была, в связи с чем составленный акт **.**.****г. и.о. председателя и членов правления товарищества ОРГ1 о принятии решения об изъятии участка № в связи с его неиспользованием ФИО1 и передачи указанного земельного участка Алейниковой Л.В., согласно поданному заявлению являлся не действительным.
Так же суд усматривает, что заявления от **.**.**** г., ФИО1 и его супруги об отказе от прав на земельный участка №, а так же протокол № от **.**.**** г. о принятии решения о передаче отказного участка № площадью № кв.м. члену с/т ОРГ1 Алейниковой Л.В. тоже не имеет юридической силы и не может быть принят судом при рассмотрении данного дела за основу.
На основании вышеизложенного Алейниковой Л.В. правомерно было отказано в предоставлении земельного участка принадлежащего ФИО1, так как ст. 45 действующего земельного кодекса РФ определены основания и порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Порядок предоставления гражданам земельных участков для садоводства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируют ст.ст. 28, 29 ЗК РФ, Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», постановление Главы г.Сочи от 27 мая 2009 года № 19 «О делегировании отдельных полномочий администрации ...».
При данных обстоятельствах исковые требования Алейниковой Л.В. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, - суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Алейниковой Лидии Васильевны к администрации ... об аннулировании государственного акта и признании права на юридическое оформление права собственности на земельный участок – отказать.
Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.