К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года г.Сочи
Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.
при секретаре Пузеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишкарева Виктора Александровича об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
У С Т А Н О В И Л:
Шишкарев В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В основании своих требований Шишкарев В.А. указал, что **.**.**** года он получил решение о приостановлении регистрации изменений в кадастровом учете земельного участка №
В данном решении указано, что основанием к приостановлению регистрации изменений является выявленные противоречия в указании категории земельного участка №. Согласно сведениям земельного кадастра для участка установлена категория - земли сельскохозяйственного назначения, а изменения в указание категории земель вносятся на основании документа подготовленного в соответствии с ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» № 174 ФЗ от 24.12.2004г.
В решении предлагается для изменения категории земельного участка предоставить правоустанавливающий документ, подготовленный в соответствии с вышеуказанным законом.
Считает решение о приостановлении от **.**.**** года и возложение на него обязанности предоставления дополнительных документов незаконным и необоснованным, так как - согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 174 ФЗ от 24.12.2004 года, в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов, перевод земельных участков из состава земель одной категории в другую производится без согласия правообладателей земельных участков.
**.**.**** года, во исполнение решения Городского Собрания Сочи от 12 сентября 2007 года «Об установлении административно-территориальных единиц муниципального образования город-курорт Сочи» департаментом имущественных отношений было принято решение об установлении характеристик земельных участков в кадастровом квартале № категория земель - земли населенных пунктов.
Данное распоряжение, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 174 ФЗ от 24.12.2004г., направлено в территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости для учета и внесения соответствующих изменений в сведения об объектах.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 174 ФЗ от 24.12.2004г. о внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, наличие противоречий в представленных и имеющихся сведениях являются следствием бездействия территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Таким образом, территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости злоупотребил своими полномочиями и в нарушение норм закона, необоснованно создал препятствия в осуществлении его прав и незаконно возложил на него обязанность по предоставлению дополнительных документов.
В связи с чем, просит суд, - признать незаконным действия территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по приостановлению регистрации изменений в кадастровом учете земельного участка № и обязать устранить данное нарушение.
Признать незаконным действия территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по возложению обязанности на Шишкарева В.А. предоставления дополнительных документов и обязать устранить данное нарушение.
В судебном заседании Шишкарев В.А. а так же его представитель по доверенности Шишкарева Б.В. на удовлетворении заявления настаивали, указывая о неправомерных действиях Земельной кадастровой палаты.
Представитель заинтересованного лица территориального отдела по ... Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ... в судебное заседание не явился, согласно предоставленного ими отзыва просят суд дело рассмотреть в отсутствии их представителя отказав в удовлетворении заявления Шишкарев В.А.
Представитель заинтересованного лица администрации ... по доверенности Супрунец Н.В. высказала мнение на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** года, а так же подтверждается кадастровым паспортом от **.**.**** года и кадастровой картой, - Шишкареву В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью № кв.м. расположенный в ... с установленной категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.
При данных обстоятельствах Шишкарев В.А. **.**.**** года обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
**.**.**** года ФГУ «Земельная кадастровая палата» приняла решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, а именно - согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земель земельного участка с кадастровым номером № установлена - земли сельскохозяйственного назначения, а изменения в указании категории земель земельного участка вносятся на основании правоустанавливающего документа, подготовленного в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» № 172 ФЗ от 27.12.2004 г.
Изучая материалы дела, суд пришел к убеждению о правомерности приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости принадлежащего Шишкарев В.А. земельного участка, так как ... (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... является органом кадастрового учета и который осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», в рамках Положения о Сочинском отделе (филиале), утвержденного в установленном порядке.
Согласно статье 4 ФЗ, - сведения о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном порядке документов.
Сведения о категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., внесены на основании информации, переданной в ... (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... в установленном порядке территориальным отделом по ... Управления Роснедвижимости по ....
В соответствии с постановлением Главы города Сочи от 04.12.2008 г. № 1257 «Об установлении недостающих характеристик земельных участков в государственном кадастре недвижимости» департамент имущественных отношений администрации города Сочи устанавливает недостающие характеристики земельных участков. Т.е. при отсутствии в документах государственного кадастра недвижимости, а также в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах на земельный участок информации о категории земель, необходимо инициировать орган местного самоуправления принять решение (акт) об отнесении земельного участка к определенной категории земель.
В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
- земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством Российской Федерации;
- земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
- земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
- земель, находящихся в частной собственности:
- земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Исходя из вышеизложенного суд приходи к убеждению, что действия ФГУ «Земельная кадастровая палат» по ... являются законными, а заявление Шишкарева Виктора Александровича об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих не подлежит удовлетворению.
На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, - суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Шишкарева Виктора Александровича об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – отказать.
Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.