К делу №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2010 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Шуликиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... к Сельвян Е.Н. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ... обратилась в Адлерский районный суд с исковым заявлением Сельвян Е.Н. о сносе самовольной постройки.
В обоснование своих исковых требований Администрация ... указала, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция ...» по адресу: ..., а также на основании материалов инвентаризации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ... отделения филиала по ... установлено что земельный участок площадью № кв.м. на законном основании принадлежит Сельвян Е.Н..
На указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом № м., на который у Сельвян Е.Н. отсутствует разрешительная документация.
Представитель администрации ... Супрунец Н.В. (доверенность от **.**.****г. №) настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Ответчик Сельвян Е.Н. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, согласно ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Представитель истца согласен на рассмотрение дел в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации ... обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция ...» по адресу: ..., а также на основании материалов инвентаризации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ... отделения филиала по ... установлено что земельный участок площадью № кв.м. на законном основании принадлежит Сельвян Е.Н..
На указанном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом № м., на который у Сельвян Е. Н. отсутствует разрешительная документация.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1.4. постановления Главы ... от **.**.**** года № «О выдаче разрешений на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию на территории ...» лицом, уполномоченным на подписание разрешений на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию на территории ..., является заместитель Главы ..., координирующий работу по вопросам строительства, архитектуры и автомобильных дорог.
Действия ответчика грубо нарушают требования градостроительного законодательства.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации существует три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Администрации ... к Сельвян Е.Н. о сносе самовольной постройки.
Обязать Сельвян Е. Н. своими силами и за свой счет осуществить снос самовольно возведенного строения № м расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Адлерский районный суд в течение 7-ми дней с момента получения ответчиком копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/.