К делу № 2-2830/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года г. Сочи Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Надрага В.Л.
с участием помощника Транспортного прокурора г. Сочи Бирюченко В.В.,
при секретаре Шуликиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОРГ1 о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении законодательства о пожарной безопасности и защите прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
Сочинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОРГ1 о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении законодательства о пожарной безопасности и защите прав потребителей.
В заявлении истец указал, что Сочинской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов государственного пожарного надзора при МЧС России проведена проверка исполнения законодательства о железнодорожном транспорте при перевозках пассажиров в ОРГ1.
В соответствии со ст.ст. 1,4, 14 Федерального закона от 10.01.2003 № 1 7-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» перевозчики, в том числе ОРГ1, должны своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц в перевозках железнодорожным транспортом.
Однако установлено, что длительный период времени на железнодорожном вокзале Адлер нарушаются требования ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 1 7-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», регламентирующих обязанность перевозчиков и других участников перевозочного процесса обеспечивать пожарную безопасность на объектах транспорта. Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.07.2003 № 313.
Гарантии реализации данных нрав потребителей закреплены ст.ст. 3, 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.
В силу ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной, безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.
Следует учитывать, что ОРГ1 является монополистом в области пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, в силу чего несет бремя расходов по обеспечению качественного обслуживания пассажиров.
В ходе проверки **.**.**** железнодорожного вокзала ... установлено, что отделка зала повышенной комфортности вокзала произведена горючими панелями, в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.07.2003 № 313.
Установлено, что в 2009 году Отделением государственного пожарного надзора ... проводились проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале ..., по результатам которых выдавались предписания об устранении нарушений, должностные лица привлекались к административной ответственности, что подтверждается представленными в прокуратуру материалами.
По настоящее время меры по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, защите прав потребителей не приняты.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способ защиты гражданских прав в виде присуждения обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании помощник Транспортного прокурора ... Бирюченко В.В., поддержал, заявление прокурора, просила суд заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.
Представитель заинтересованного лица Противопожарной службы МЧС России Ветошкин С.А. поддержал исковые требования транспортного прокурора.
Суд, выслушав помощника транспортного прокурора ..., изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.
Сочинской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов государственного пожарного надзора при МЧС России проведена проверка исполнения законодательства о железнодорожном транспорте при перевозках пассажиров в ОРГ1.
В соответствии со ст.ст. 1,4, 14 Федерального закона от 10.01.2003 № 1 7-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» перевозчики, в том числе ОРГ1, должны своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц в перевозках железнодорожным транспортом.
Однако установлено, что длительный период времени на железнодорожном вокзале Адлер нарушаются требования ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 1 7-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», регламентирующих обязанность перевозчиков и других участников перевозочного процесса обеспечивать пожарную безопасность на объектах транспорта. Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.07.2003 № 313.
Гарантии реализации данных нрав потребителей закреплены ст.ст. 3, 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.
В силу ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной, безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.
Следует учитывать, что ОРГ1 является монополистом в области пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, в силу чего несет бремя расходов по обеспечению качественного обслуживания пассажиров.
В ходе проверки **.**.**** железнодорожного вокзала ... установлено, что отделка зала повышенной комфортности вокзала произведена горючими панелями, в нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.07.2003 № 313.
Установлено, что в 2009 году Отделением государственного пожарного надзора Адлерского района г. Сочи проводились проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале Адлер, по результатам которых выдавались предписания об устранении нарушений, должностные лица привлекались к административной ответственности, что подтверждается представленными в прокуратуру материалами.
По настоящее время меры по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, защите прав потребителей не приняты.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способ защиты гражданских прав в виде присуждения обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОРГ1 о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении законодательства о пожарной безопасности и защите прав потребителей - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОРГ1
Обязать ОРГ1 устранить нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о защите прав потребителей
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Решение напечатано в совещательной комнате.
Председательствующий /подпись/