Дело № 2-1267/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2010 года г.Сочи
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.
при секретаре Пузеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стежко А.С. к администрации Краснодарского края, Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года об изъятии земельного участка для федеральных нужд
УСТАНОВИЛ:
Стежко А.С. обратился в суд с иском к администрации Краснодарского края, Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года об изъятии земельного участка для федеральных нужд.
В обоснование иска указал, что постановлением Главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от 25 августа 1994 года №161 (в ред. Пост. Главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района от 26 декабря 2007г. № 212) ему был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2007 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в селе Ахштырь Адлерского района г. Сочи.
На основании вышеуказанного постановления на земельный участок Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № № от **.**.**** г.
В порядке, предусмотренном ст.25.2 федерального закона №122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. в Управлении Федеральной регистрационной Службы по Краснодарскому краю по городу Сочи было зарегистрировано право собственности и получено свидетельство о государственной регистрации права от **.**.****г. серия №.
Согласно кадастровому паспорту от **.**.****г. № в государственный кадастр недвижимости 26.08.1994г. был внесён номер № принадлежащего Стежко А.С. земельного участка, площадью 2007 кв.м., 12.02.2008г. были внесены изменения в инвентаризационную опись ранее учтенных участков.
В целях внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка в 2008 году Стежко А.С. заключил договор с ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи на проведение кадастровых работ, в ходе которых были установлены на местности границы земельного участка, согласованы с правообладателем смежных земельных участков – Администрацией города Сочи 25.11.2008г, что подтверждается актом согласования границ земельного участка с кад.№.
Местоположение границ принадлежащего Стежко А.С. земельного участка, включая его согласование определено в ходе проведения кадастровых работ уполномоченной организацией, в соответствии со ст.ст.39,40 федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г.
Землеустроительное дело было сдано в государственный архив данных 28.01.2009г., архивный номер №.
По результатам рассмотрения землеустроительного дела Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю вынес решение от 25.03.2009г. № 49-р/09-13002 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В качестве основания приостановления кадастрового учета в решении указано, что при нанесении границ земельного участка на дежурную кадастровую карту по координатам, содержащимся в разделе «Описание границ» земельный участок с кад.№ попадает в границы земельного участка с кад. №, внесенного в государственный кадастр недвижимости с уточненной по результатам межевания площадью.
Согласно письму Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года № от **.**.****г. земельный участок с кад.№ предоставлен «ГК Олимпстрой» для строительства олимпийского объекта федерального значения «Строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер – нижняя станция горнолыжного курорта «Роза-Хутор» с электроснабжением линии железнодорожного сообщения». предусмотренного п.32 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства № 991 от 29.12.2007г.
Таким образом, принадлежащий Стежко А.С. земельный участок с кад. №, расположенный в границах земельного участка с кад.№ необходим для размещения олимпийского объекта федерального значения.
Согласно ч.16 ст.15 федерального закона «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» (далее - №310-ФЗ) решение об изъятии земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения принимается администрацией Краснодарского края.
В нарушение требований вышеуказанных норм администрацией Краснодарского края до настоящего времени не принято решение об изъятии принадлежащего Стежко А.С. на праве частной собственности земельного участка с кад.№ в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, предусмотренного п.32 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утв. пост. Правительства №991 от 29.12.2007г.
Таким образом, земельный участок с кад.№, в границах которого расположен принадлежащий Стежко А.С. земельный участок с кад. № предоставлен для размещения олимпийского объекта федерального значения без соблюдения предусмотренной ст.15 федерального закона № 310-ФЗ процедуры изъятия.
Истец также указывает, что необходимость принятия администрацией Краснодарского края решения об изъятии земельного участка подтверждается и признается в письме Департамента по реализации полномочий при подготовке к зимним Олимпийским играм 2014 года №81-4370/09-05 от 27.05.2009г.
В связи с чем, просит суд обязать администрацию Краснодарского края в лице Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, принять решение об изъятии для федеральных нужд принадлежащего земельного участка площадью 2007 кв.м. с кад. № расположенного в селе Ахштырь Адлерского района г. Сочи.
В судебном заседании представитель Стежко А.С. по доверенности от **.**.****г. серии № – Стежко А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнил требования, просил суд также обязать ответчика обеспечить проведение кадастровых работ, необходимых в целях изъятия земельного участка.
Представитель ответчика Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года по доверенности Карташев В.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований, с учетом имеющегося заключения судебно-землеустроительной экспертизы, пояснив, что считает также необходимым в целях изъятия провести кадастровые работы, обеспечив внесение соответствующих изменений в данные кадастрового учета земельного участка с кад. №, предоставленного для размещения олимпийского объекта, с учетом данных о границах земельного участка с кад.№, принадлежащего на праве собственности Стежко А.С., установленных в результате выполнения кадастровых работ ГУП КК «Крайтехинвентаризация», содержащимися в землеустроительном деле принятом в государственный фонд данных с присвоением архивного номера № от **.**.****г.
Представитель ответчика – администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя администрации Краснодарского края, в котором указывает, что позиция администрации Краснодарского края по указанному делу совпадает с позицией Департамента по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года.
Представитель третьего лица – «Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» по доверенности Сафина Н.Р. не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом заключения судебно-землеустроительной экспертизы, пояснив о необходимости проведения соответствующих кадастровых работ в целях внесения изменений в договор о предоставлении земельного участка с кад.№ «ГК Олимпстрой» на условиях аренды и договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды ОАО «РЖД».
Представитель третьего лица – администрации города Сочи по доверенности Супрунец Н.В. также полагала необходимым проведение соответствующих кадастровых работ с целью обеспечения внесения в кадастровый учет сведений о местоположении границ земельного участка с кад. №, принадлежащего на праве собственности Стежко А.С., просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица – ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, постановлением Главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от 25.08.1994 г. № 161 Стежко А.С. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2007 кв.м., земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в селе Ахштырь Адлерского района г. Сочи.
Право собственности на земельный участок было зарегистрировано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи, регистрационная запись №031 от 26.08.1994г., о чем выдано свидетельство на право собственности на землю серии № № от **.**.****г.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» был проведён кадастровый учет земельного участка, присвоен кадастровый номер 23:49:0407002:87, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным Территориальным управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю 28.10.2008г. №49А/08-03-7090.
В порядке, предусмотренном статьей 25.2 Федерального закона №122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю по городу Сочи было зарегистрировано право собственности Стежко А.С. на земельный участок с кад.№ и получено свидетельство о государственной регистрации права от **.**.****г. серия №.
В целях внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, Стежко А.С. был заключен договор на проведение кадастровых работ с филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Сочи, которым было выполнено землеустроительное дело (межевание) земельного участка в с.Ахштырь Адлерского района г.Сочи, принадлежащего на праве собственности Стежко А.А.
В результате проведенных кадастровых работ были определены координаты границ земельного участка с кад.№. Материалы землеустроительного дела приняты в государственный фонд данных без замечаний, с присвоением архивного номера № от **.**.****г.
В связи с тем, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Сочинский филиал (отдел) при нанесении земельного участка с кад. № по координатам на дежурную карту было выявлено, что границы земельного участка пересекали границы земельного участка с кад. № было принято решение о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка с кад. №, государственный кадастровый учет земельного участка по результатам межевания, определяющий точное расположение границ земельного участка, не проводился.
Как видно из материалов дела, Приказом Министерства регионального развития №299 от 26.12.2008г. (в настоящее время – приказ Минрегиона РФ от 15.03.2010 №3-ОИ) утверждена документация по планировке территории для размещения олимпийского объекта федерального значения, предусмотренного п.32 (ранее п.38,30) Программы строительства олимпийских объектов «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер-нижняя станция горнолыжного курорта «Роза-Хутор» с электроснабжением линии железнодорожного сообщения» (проектные и изыскательские работы, строительство) (в настоящее время объект - «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер - Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)»)
В соответствии с данной документацией были проведены кадастровые работы в результате которых был образован земельный участок с кад. № площадью 56740 кв.м. с разрешенным использованием – Строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер-нижняя станция горнолыжного курорта «Роза-Хутор» с электроснабжением линии железнодорожного сообщения» (включая проектные и изыскательские работы, строительство), что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок, от 08.04.2009г. №49/09-03-10524,согласно сведениям которого, дата внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости 18.01.2009г.
Распоряжением Главы города Сочи от 29.01.2009г. №65-р земельный участок с кад № площадью 56740 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Производственная база ПК 144+91ПК 148+72, земельный участок № был предоставлен «Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» в аренду сроком на 49 лет для строительства олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер-нижняя станция горнолыжного курорта «Роза-Хутор» с электроснабжением линии железнодорожного сообщения» (проектные и изыскательские работы, строительство).
На основании указанного распоряжения 03.02.2009г. между муниципальным образованием город-курорт Сочи и «ГК Олимпстрой» был заключен договор аренды №4900005028, который зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по г. Сочи 11.02.2009г., номер регистрации №.
19.02.2009г. между «ГК Олимпстрой» и ОАО «РЖД» заключен договор № о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03.02.2009г. № 4900005028, согласно которому «ГК Олимпстрой» уступает, а ОАО «РЖД» принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельных участков.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что дата внесения сведений об участке с кад. № площадью 56740 кв.м. в Государственный кадастр недвижимости - 18.01.2009г., между тем как материалы землеустроительного дела земельного участка с кад. №, площадью 2007 кв.м. принадлежащего Стежко А.С. приняты в государственный фонд данных, без замечаний, с присвоением архивного номера № - **.**.****.
В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что на момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кад. № (18.01.2009г.) в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о местоположении границ земельного участка с кад. №. С заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в целях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах принадлежащего ему земельного участка Стежко А.С. обратился в Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» лишь 24.03.2009г.
В связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кад. №, главой администрации города Сочи вынесено распоряжение от 29.01.2009г. №65-р о предоставлении земельного участка с кад. № площадью 56740 кв.м, государственный кадастровый учет которого осуществлен 18.01.2009г., в аренду «ГК Олимпстрой» для строительства олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер-нижняя станция горнолыжного курорта «Роза-Хутор» с электроснабжением линии железнодорожного сообщения» (проектные и изыскательские работы, строительство)». Правомерность распоряжения Главы администрации города Сочи от 29.01.2009г. №65-р подтверждается вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда Сочи от 25.11.2009 по делу №2-2077/09.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд исходит из того, что действующее законодательство не предусматривает обязанность собственников земельных участков проводить кадастровые работы в целях внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении (дополнении) характеристик объекта недвижимости.
Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. если иное не установлено указанным Федеральным законом, никто не вправе требовать от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости, иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки.
Таким образом, несвоевременное обращение истца с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а именно, о внесении сведений о границах земельного участка установленных в результате кадастровых работ проведенных ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи с кад. №, не может являться основанием нарушения его прав, как собственника земельного участка, в том числе и права на возмещение ущерба, в случае изъятия земельного участка для государственных нужд.
Судом для исследования вопроса о вхождении границ земельного участка с кад. №, согласно данным о его границах (координатах характерных точек) в землеустроительном деле (зарегистрировано в государственном фонде данных под № 26024-ФА) в границы земельного участка с кад.№, предназначенного для размещения олимпийского объекта федерального значения (пункт 32 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утв. постановлением Правительства РФ от № 991 29.12.2007г., была назначена судебно – землеустроительная экспертиза.
Как следует из исследованного в судебном заседании заключения судебно-землеустроительной экспертизы от 11.06.2010., границы земельного участка с кад. №, установленные согласно данным землеустроительного дела, выполненного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Сочи в 2008г., расположенного в с.Ахштырь Адлерского района г. Сочи и принадлежащего на праве собственности Стежко А.С. практически полностью расположены (99,86% от общей площади) в закономерных границах земельного участка № с кад.№, установленных согласно данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по КК Сочинский отдел (филиал), при этом определено, что границы земельного участка Стежко А.С. площадью в 2,76 кв.м., расположены вне закономерных границ земельного участка с кад.№.
Судом также исследовано заключение по результатам проведения экспертизы землеустроительной документации от 20.04.2009г., из которого следует, что при повторном выносе границ в натуру земельного участка с кад. № расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Ахштырь выявлено полное соответствие координат границ земельного участка по координатам, полученным при первичном межевании земельного участка в ноябре 2008г. и фактическим границам. При анализе геодезических измерений, проведенных при подготовке землеустроительной документации, зарегистрированной в государственном фонде данных под №, и повторных определений координат характерных точек границ земельного участка, проведенного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Сочи, кадастровой ошибки выявлено не было при привязке границ земельного участка к государственной геодезической сети. Площадь и конфигурация земельного участка не изменились.
Таким образом, судом, на основании имеющихся материалов дела, в том числе заключения судебно-землеустроительной экспертизы установлено, что земельный участок с кад. №, площадью 2007 кв.м. принадлежащий на праве собственности Стежко А.С. расположенный в с. Ахштырь Адлерского района г. Сочи попадает в границы земельного участка с кад. №, предназначенного для размещения олимпийского объекта федерального значения (пункт 32 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утв. постановлением Правительства РФ от № 991 29.12.2007г. в ред. постановления Правительства от 10.06.2010г. № 425), площадь наложения 2004,24 кв.м, а следовательно, необходим в целях размещения данного объекта.
В соответствии с ч.4 ст.15 федерального закона №310-ФЗ земельные участки, находящиеся в частной собственности в целях размещения олимпийских объектов федерального значения - изымаются в собственность Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.6 ст.15 федерального закона №310-ФЗ Российская Федерация с 1 января 2008 года по 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе полномочия по подготовке и принятию решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.
На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к убеждению, что земельный участок кад. №, площадью 2007 кв.м. принадлежащий на праве собственности Стежко А.С. расположенный в с. Ахштырь Адлерского района г. Сочи попадает в границы земельного участка с кад.№, предназначенного в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийского объекта федерального значения, и следовательно, должен быть изъят в федеральную собственность на основании распоряжения администрации Краснодарского края.
Исследуя вопрос о площади земельного участка с кад. №87 подлежащей изъятию, расположенной в границах территории предназначенной для размещения олимпийского объекта федерального значения, суд исходит из следующего.
Согласно ч.15.1 ст.15 федерального закона №310-ФЗ образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществляется без письменного согласия собственника земельного участка, в случае, если на образуемом земельном участке, подлежащем изъятию, отсутствуют иные объекты недвижимого имущества, а образуемый земельный участок, не подлежащий изъятию, соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд учитывает, что минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» установленный в соответствии с требованиями ст.11.9 Земельного кодекса РФ в муниципальном образовании город-курорт Сочи составляет 500 кв.м., при этом часть земельного участка Стежко А.С. площадью в 2,76 кв.м., не попадающая в границы территории предназначенной для размещения олимпийского объекта федерального значения не может образовать самостоятельный участок и, следовательно, изъятию подлежит земельный участок площадью 2007 кв.м.
Обсуждая дополнительные требования истца в части возложения обязанности на ответчика обеспечить проведение кадастровых работ, необходимых в целях изъятия земельного участка, стороны не возражали против удовлетворения иска в этой части, считая необходимым проведение кадастровых работ в целях обеспечения возможности исполнения решения суда об изъятии земельного участка.
Удовлетворяя заявленные требования суд считает, что проведение кадастровых работ необходимо в целях внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в данные кадастрового учета земельного участка с кад.№, предоставленного для размещения олимпийского объекта, с учетом данных о границах земельного участка с кад.№, установленных согласно данным землеустроительного дела, выполненного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Сочи, зарегистрированном в государственном фонде данных с присвоением архивного номера № от **.**.****г.
Как видно из материалов дела, в настоящее время земельный участок с кад. № площадью 56740 кв.м, находится в пользовании ОАО «Российские железные дороги» на основании договора от 19.02.2009г. №01С-4/3-787 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03.02.2009г. № 4900005028, заключенного с «ГК Олимпстрой». Внесение изменений в акт о предоставлении земельного участка и вышеуказанный договор возможно после проведения соответствующих кадастровых работ.
В соответствии с ч.20.2 ст. 15 федерального за кона №310-ФЗ в случае отсутствия кадастровых сведений о земельном участке, в отношении которого принято решение об изъятии в целях размещения олимпийских объектов, в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", администрация Краснодарского края вправе выступать заказчиком кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, участвовать в согласовании местоположения границ земельных участков от имени правообладателей указанных земельных участков без доверенности, а также обращаться с заявлением о государственном кадастровом учете указанных земельных участков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Краснодарского края принять решение об изъятии для федеральных нужд в собственность Российской Федерации земельного участка с кад. № площадью 2007 кв.м. принадлежащего на праве собственности Стежко А.С., расположенного в селе Ахштырь Адлерского района г. Сочи.
Обязать администрацию Краснодарского края обеспечить проведение кадастровых работ в целях внесения соответствующих изменений в данные государственного кадастрового учета земельного участка с кад. №, площадью 56740 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Производственная база ПК 144+91ПК 148+72, земельный участок № предоставленного для размещения олимпийского объекта федерального значения, с учетом данных о границах земельного участка с кад.№, площадью 2007 кв.м., расположенного в с. Ахштырь Адлерского района г. Сочи, принадлежащего на праве собственности Стежко А.С., установленных в результате выполнения кадастровых работ филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» г. Сочи, содержащимися в землеустроительном деле, зарегистрированном в государственном фонде данных с присвоением архивного номера № от **.**.****г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: подпись