К делу № 2-2265/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
25 августа 2010 года г.Сочи
Адлерский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Язвенко Р.В.
при секретаре Пузеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тябут О.В., Яновского В.Н., Яновской И.Н., Фалалеева А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. об обжаловании действий органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
Тябут О.В., Яновский В.Н., Яновская И.Н., Фалалеев А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. обратились в суд с заявлением об обжаловании действий органа местного самоуправления.
В обоснование своих требований заявители указали, что в настоящее время они являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на сформированном земельном участке из ранее предоставленного в аренду земельного участка, прошедшего кадастровый учет (кадастровый номер №) общей площадью 860 кв.м. С учетом норм действующего законодательства и обладающие исключительным правом на приватизацию указанного участка, они обратились в администрацию Адлерского района г.Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп. Администрацией района было отказано в удовлетворении заявления с указанием о необходимости предоставления дополнительных документов, которые, как они считают администрация не вправе требовать.
Заявитель Тябут О.В., она же представитель по доверенности от Фалалеева А.С., Тябут А.А. и Скрынник Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила суд обязать администрацию Адлерского района г.Сочи предоставить в совместную собственность за плату Тябут О.В., Яновскому В.Н., Яновской И.Н., Фалалееву А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м. с разрешенным видом использования – индивидуальное жилищное строительство и категория земель – земли населенных пунктов.
Представитель заявителя Тябут О.В.- Бондаренко И.Г. в судебном заседании пояснили, что доводы администрации Адлерского района г.Сочи необоснованны и ссылка на тот факт, что земельные участки, расположенные во второй зоне санитарной охраны не могут быть предоставлены в собственность не состоятельна, так как на сегодняшний день в городе Сочи не проведено деленные на данные зоны и фактически не установлены их границы.
Заявители Яновский В.Н. и Яновская И.И. в судебное заседание не явились, предоставив письменные заявленные с просьбой рассмотреть в их отсутствие, на требованиях настаивают.
Заинтересованное лицо - представитель администрации Адлерского района г.Сочи по доверенности Супрунец Н.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, пояснив, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность за выкуп в силу закона, так как испрашиваемый участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны города-курорта Сочи.
Суд находит возможным рассмотреть дело по существу, при данной явки сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, суд считает, что заявленные требования Тябут О.В., Яновского В.Н., Яновской И.Н., Фалалеева А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, на основании постановлений главы администрации Адлерского района г.Сочи № 498 от 12.10.2007г. и № 197 от 14.03.2008г. утвержден проект границ земельного участка по ..., площадью 1 635 кв.м., с кадастровым номером №, который сформирован из земельного участка площадью 1 440 кв.м. предоставленный ранее в аренду сроком на 49 лет и земель госсобственности.
Указанными постановлениями данный земельный участок предоставлялся Тябут О.В., Яновскому В.Н., Яновской И.Н., Фалалееву А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. и ФИО1 в совместную аренду сроком на 49 лет.
В последующем было выполнено межевое дело с описанием земельного участка и его постановка на уточненный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 04 мая 2009г., где указанно, что земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.
По соглашению между Тябут О.В., Яновским В.Н., Яновской И.Н., Фалалеевым А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. и ФИО1, а так же на основании решения Адлерского районного суда г.Сочи от 16.03.2006г. по делу № 2-16/06 были проведены кадастровые работы по разделу указанного земельного участка с образованием двух земельных участков соответствующими площадями 775 кв.м. и 860 кв.м., которые также в свою очередь поставлены на уточненный кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров № и №
В границах земельного участка с кадастровым номером № имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителям.
Так часть домовладения литер «А» находится на праве общей долевой собственности за Тябут О.В., Фалалеевым А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. Жилой дом литер «А4» находится на праве собственности за Яновской И.Н. Так же имеются строения вспомогательного назначения.
Заявители по настоящему делу обратились с заявлением в администрацию Адлерского района г.Сочи о предоставлении им в совместную собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м. с разрешенным видом использования – индивидуальное жилищное строительство и категория земель – земли населенных пунктов.
Письмом от 07.06.2010г. Исх. № 1607 им было отказано одновременно с просьбой, предоставить в администрацию района сведения об отсутствии оснований, указанных в п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, прямо указывающих на запрет предоставления в собственность земель находящихся в муниципальной собственности.
Заявители считают данный ответ администрации Адлерского района г.Сочи как нарушающий их законные права и охраняемые интересы.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Право муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано в органах юстиции, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, правом предоставления указанного земельного участка в собственность за выкуп обладает администрация Адлерского района г.Сочи.
Как видно из материалов дела, изначально земельный участок площадью 1 440 кв.м., из которого и был сформирован земельный участок площадью 1 635 кв.м. с кадастровым номером №, предоставлен на правах аренды для индивидуального жилищного строительства Постановлением администрации города Сочи № 461/13 от 04.06.1999г. договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора заключен 13.08.1999г. сроком на 49 лет.
На основании ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.
Согласно абз.3 части 1 ст.2 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
Так же п. 2.2 ст.3 указанного ФЗ установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд считает, что в силу указанных норм закона Тябут О.В., Яновский В.Н., Яновская И.Н., Фалалеев А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н., как собственники строений, расположенные на земельном участке, ранее предоставленный в аренду, имеют все основания на приобретение в собственность за выкуп, испрашиваемый земельный участок.
Требования администрации района от Тябут О.В., Яновского В.Н., Яновской И.Н., Фалалеева А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. предоставлении дополнительных документальных подтверждений о том, что испрашиваемый ими земельный участок в силу прямого указания ст.28 п.4 ЗК РФ не может быть предоставлен в собственность, а именно по причине: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд сами по себе невыполнимы для заявителей, а администрация Адлерского района г.Сочи, как орган местного самоуправления, сама обладает данной информацией.
Кроме того суд принимает во внимание и тот факт, что администрацией района не представлено в судебном заседании документального подтверждения об установлении в городе Сочи зон (округов) санитарной охраны.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Тябут О.В., Яновского В.Н., Яновской И.Н., Фалалеева А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. об обжаловании действий органа местного самоуправления - удовлетворить.
Обязать администрацию Адлерского района г.Сочи предоставить в совместную собственность за плату Тябут О.В., Яновскому В.Н., Яновской И.Н., Фалалееву А.С., Тябут А.А., Скрынник Н.Н. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м. с разрешенным видом использования – индивидуальное жилищное строительство и категория земель – земли населенных пунктов.
Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: Язвенко Р.В.