К делу № 2-1997/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации26 октября 2010 года Адлерский районный суд Краснодарского края
в составе : председательствующего Свириденко В.И.
при секретаре Жоговой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации г. Сочи к Подчатовой Е.Е., Росенюк Н.Ф., Полянской Е.П. о сносе самовольной постройки.
у с т а н о в и л :
Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд с иском к Подчатовой Е.Е., Росенюк Н.Ф., Полянской Е.П. о сносе самовольной постройки, указывая, что В ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» было проведено обследование земельного участка по адресу: ....
В результате осмотра было установлено следующее: земельный участок при жилом доме ....
На земельном участке расположен 2-хэтажный многоквартирный жилой дом. Подчатова Е.Е. без разрешительной документации осуществила строительство 1-но этажной пристройки из керамзитоблоков размерами 4,90х4,14х8,80хЗ,43х6,19м. (в плане Литер A3). Строительство не ведется, пристройка эксплуатируется.
Также на данном участке Росенюк Н.Ф. без проектно-разрешительной документации осуществил строительство 1-го этажа 2-х этажной пристройки к дому из керамзитоблоков размерами 4,20x13,10х9,30х6,90м., (в плане Литер А2). пристройка эксплуатируется.
В том числе Полянской Е.П. без разрешительной документации было осуществлено строительство 2-го этажа 2-х этажной пристройки к дому из керамзитоблоков размерами 4,18х13,10х9,30х6,90м ( в плане Литер А2).пристройка эксплуатируется.
Факт возведения объекта капитального строительства подтверждается: актом о выявлении факта нарушения градостроительного законодательства от 31.03.2010 г. №184/3; №184/1; №184/2, составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи»; фотоматериалом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая и порядке предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления. Распоряжением Главы г. Сочи от 22.02.2006 г. № 48-Р «О наделении комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи полномочиями в области градостроительной деятельности на территории г. Сочи и признании утратившим силу распоряжения Главы г. Сочи от 25.03.2005 г. № 100-р», пунктом 2 Постановления Главы г. Сочи от 27.05.2009 г. № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации г. Сочи» выдача разрешений на строительство реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов – отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), осуществляется администрациями внутренних (Адлерского. Хостинского, Центрального, Лазаревского) районов г. Сочи.
Разрешение на строительство указанных объектов ответчикам не предоставлялось.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольна постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действие доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной па основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектом капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Истец просит обязать Подчатову Е.Е., Росенюк Н.Ф., Полянскую Е.П. осуществить снос самовольно возведенных строений : одноэтажной пристройки из керамзитоблоков размерами 4,90х4,14х8,80х3,43х6,19м. (в плане Литер A3); 2-х этажную пристройку к дому из керамзитоблоков размерами 4,20х13,10х9,30х6,90 м., ( в плане литер А2) по адресу : ....
Представитель администрации г. Сочи в суд явилась, настаивает на заявленных требованиях.
Ответчики Подчатова Е.Е., Росенюк Н.Ф., Полянская Е.П. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела надлежаще извещены о чем свидетельствует письма с уведомлением о вручении судебной повестки, поэтому возможно рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :
Согласно акта обследования земельного участка в натуре № 184/1 от 31.03.2010 г. следует, что на земельном участке расположен 2-х этажный многоквартирный жилой дом. Росенюк Н.Ф. без разрешительной документации осуществил строительство 1-го этажа 2-х этажной пристройки к дому из керамзитоблоков размерами 4,20х13,10х9,30х6,90 м. ( в плане ЛитерА2). Строительство не ведется, пристройки эксплуатируются.
Согласно акта обследования земельного участка в натуре № 184/2 от 31.03.2010 г. следует, что на земельном участке расположен 2-х этажный многоквартирный жилой дом. Полянская Е.П. без разрешительной документации осуществила строительство 2-го этажа 2-х этажной пристройки к дому из керамзитоблоков размерами 4,18х13,10х9,30х6,90 м. (в плане Литер А2). Строительство не ведется, пристройки эксплуатируются.
Согласно акта обследования земельного участка в натуре № 184/3 от 31.03.2010 г. следует, что на земельном участке расположен 2-х этажный многоквартирный жилой дом. Подчатова Е.Е. без разрешительной документации осуществила строительство 1-но этажной пристройки из керамзитоблоков размерами 4,90х4,14х8,80х3,43Х6,19 м.
Согласно Распоряжения Главы администрации Адлерского района г. Сочи № 689-Р от 13.09.2001 г. «О разрешении реконструкции угловой комнаты № первого этажа здания общежития военного санатория «...» по ... разрешено военному санаторию «Адлер» реконструкцию угловой комнаты № первого этажа общежития по ... за счет средств квартиросъемщика Подчасовой Е.Е. по согласованному проекту.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.
Указанные требования законодательства Подчатова Е.Е., Росенюк Н.Ф., Полянская Е.П. при строительстве не выполнены.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» гражданин, допустивший нарушения законодательства в ходе строительства обязан снести выстроенный с нарушениями объект.
В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, иное строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Учитывая изложенное, суд считает, что строение из керамзитоблоков размерами 4,90х4,14х8,80х3,43х6,19м. (в плане Литер A3) возведенное Подчатовой Е.Е.; а так же строение из керамзитоблоков размерами 4,20х13,10х9,30х6,90 м., ( в плане литер А2) возведенное Росенюк Н.Ф. расположенные по адресу : ... являются самовольными постройками, которые подлежат сносу осуществившим её лицом либо за его счет.
Руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации Адлерского района города Сочи к Подчатовой Е.Е., Росенюк Н.Ф., Полянской Е.П. о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Обязать Подчатову Е.Е., Росенюк Н.Ф., Полянскую Е.П. осуществить снос самовольно возведенных строений : одноэтажной пристройки из керамзитоблоков размерами 4,90х4,14х8,80х3,43х6,19м. (в плане Литер A3) ; 2-х этажную пристройку к дому из керамзитоблоков размерами 4,20х13,10х9,30х6,90 м., ( в плане литер А2) по адресу : ....
Стороны вправе подать заявление об отмене решения в течении 7 дней со дня вручения копии решения, а так же в Крайсуд через райсуд в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Судья