Решение по заявлению Кузнецова С.В. об отказе в совершении нотариального действия

Дело №2-2665/10

Адлерский район города Сочи 19 октября 2010 года

Адлерский районный суд г.Сочи Краснодарского края

в составе: председательствующего Горова Г.М.

при секретаре Давыдовой Г.Н.,

с участием представителя заявителя по доверенности № от **.**.****г. Кузнецовой С.А., заинтересованного лица – нотариуса Сердюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова С.В. об отказе в совершении нотариального действия,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов С.В. обратился в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия нотариусом г.Сочи Сердюк Н.А., указав, что после смерти его отца ФИО1 в 2005 году было открыто наследственное дело и нотариусом Сердюк Н.А. ему выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Однако, при открытии наследства в наследственном деле отсутствовали документы на земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения в садоводческом товариществе «Кипарис». В связи с бездействием нотариуса, которая не запросила необходимые сведения о составе и местонахождении наследственного имущества в территориальном отделе Роснедвижимости, были нарушены его права на принятие наследства в районе села Бестужевка. На заявление его матери Кузнецовой С.А., которая представляла у нотариуса его интересы на основании доверенности, по вопросу выдачи свидетельства о праве на наследство на земельный участок, нотариус ответила отказом, издав незаконное и необоснованное постановление. В то же время к заявлению были приложены все необходимые документы: государственный акт на землю, постановление Главы администрации Адлерского района г.Сочи №765 от 13.08.1993 года и кадастровая выписка на земельный участок с кадастровым номером № и список владельцев садовых участков. Считая постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от 19.12.2009 года незаконным, просит суд отменить его и обязать нотариуса Сердюк Н.А. выдать ему свидетельство о праве на наследство по закону на наследуемый земельный участок. Также просит суд взыскать с нотариуса Сердюк Н.А. моральный вред в сумме 30 000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Кузнецова С.А. поддержала требования Кузнецова С.В. в полном объеме и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо – нотариус Сердюк И.Э. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что поддерживает позицию, изложенную в ее постановлении. Свидетельство является правоподтверждающим документом, а не правоустанавливающим.

Выслушав представителя заявителя и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате отказ в совершении нотариального действия может иметь место при условии предоставления для совершения нотариального действия документов, не соответствующих требованиям законодательства. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования и не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В этом случае, по смыслу ст.49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно свидетельства о смерти серии № от 03.03.2005 года, 01 марта 2005 года умер отец заявителя ФИО1, после смерти которого открылось наследственное имущество л.д.18).

В соответствии со свидетельством о рождении и свидетельством о праве на наследство по закону от 27.06.2006 года в наследство на основании ст.ст.1141-1142 ГК РФ вступил сын умершего – заявитель Кузнецов С.В., свидетельство выдано нотариусом Сердюк Н.А. на ? долю жилого дома л.д.16, 22).

Впоследствии, выяснилось, что при жизни умершему также принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок в садоводческом товариществе «Кипарис».

Так, из архивной копии постановления Главы администрации Адлерского района г.Сочи №765 от 13.08.1993 года, выданной архивным отделом 26.05.2008 года за №3098, следует, что членам садоводческого товарищества «Кипарис» были переданы используемые ими в товариществе земельные участки в пожизненное наследуемое владение и земли общего пользования – в бессрочное (постоянное) пользование л.д.20).

Согласно записи на архивной копии постановления, списки владельцев земельных участков в вышеуказанном садоводческом товариществе в архиве администрации отсутствуют.

Однако, в материалы дела представлен список членов садоводческого товарищества «Кипарис» к постановлению №765 от 13.08.1993 года, утвержденный администрацией Адлерского района г.Сочи, согласно которому за Кузнецовым В.Я. значится земельный участок №34 л.д.24-25).

Кроме того, право наследодателя на земельный участок площадью 515 кв.м в садоводческом товариществе «Кипарис» подтверждено государственным актом № на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов за №13493 л.д.19).

Территориальным отделом Роснедвижимости заявителю также выдан кадастровый паспорт земельного участка №34 площадью 515 кв.м в садоводческом товариществе «Кипарис», Адлерского района г.Сочи, с кадастровым номером №, где правообладателем земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения значится ФИО1 л.д.17).

Согласно имеющимся в территориальном отделе Роснедвижимости архивным данным, ФИО1 принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок №34 площадью 515 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Кипарис» в Адлерском районе г.Сочи – государственный акт №, рег.№13493 года л.д.21).

Вместе с тем, нотариусом Сердюк Н.А. было отказано заявителю Кузнецову С.В. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок после смерти своего отца ФИО1 на основании постановления об отказе в совершении нотариального действия от 19.12.2009 года л.д.14).

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства связан с тем, что государственный акт выдан наследодателю на основании постановления администрации №765 от 13.08.1993 года, согласно которому земельные участки переданы членам товарищества в соответствии с прилагаемым списком, однако указанный список владельцев отсутствует. В то же время сам по себе государственный акт не может являться основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство, поскольку является правоподтверждающим, а не правоустанавливающим документом.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит отменить данное постановление об отказе в совершении нотариального действия, поскольку нотариусу были представлены все документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, содержащие полные сведения о размере и месте нахождения земельного участка.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года №4462-1 в подтверждение права наследования выдается соответствующее свидетельство (ст.46 Основ).

В соответствии со ст.1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Согласно ст.71 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется на основании ст.1181 ГК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством согласно ст.266 ГК РФ).

В силу ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план земельного участка. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в ст.18 вышеуказанного ФЗ, согласно которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из анализа положений ст.ст.17-18 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что основанием для государственной регистрации права являются любые, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Следовательно, к правоустанавливающим документам на земельный участок в данном случае относятся не только постановления органа местного самоуправления, но и выданные этим же органом в рамках своей компетенции государственные акты на основании таких постановлений, в связи с чем, законодатель и определил такие документы обобщенным понятием – акты.

Более того, заявителем, помимо постановления и государственного акта органов местного самоуправления, на спорный земельный участок представлены списки владельцев земельных участков садоводческого товарищества «Кипарис» и кадастровый паспорт на земельный участок, в которых отражена полная информация (сведения о размере, виде права, местонахождении и правообладателе) о земельном участке, являющимся объектом наследственного имущества.

В этой связи суд не может согласиться с доводами нотариуса Сердюк Н.А. о том, что представленный заявителем государственный акт на землю не является правоустанавливающим документом, поскольку он закрепляет право умершего на земельный участок, содержит все сведения относительно объекта наследственного имущества, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство с целью последующей государственной регистрации права в ЕГРП.

При таких обстоятельствах заявление Кузнецова С.В. об отмене постановления нотариуса и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону подлежит удовлетворению в полном объеме.

В остальной части требований Кузнецова С.В. о взыскании с нотариуса компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей суд отказывает, поскольку компенсация морального вреда в силу закона взыскивается только при нарушении личных неимущественных прав гражданина. В случае же нарушения имущественных прав гражданина компенсация морального вреда может быть взыскана только в случаях, прямо предусмотренных законом. В данном случае требования заявителя о компенсации морального вреда ничем не обоснованны и не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 311-312 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кузнецова С.В. об отказе в совершении нотариального действия удовлетворить частично.

Отменить постановление нотариуса Сочинского нотариального округа Сердюк Н.А. об отказе в совершении нотариального действия от 19.12.2009 года.

Обязать нотариуса Сочинского нотариального округа Краснодарского края Сердюк Н.А. совершить нотариальное действие и выдать Кузнецову С.В. свидетельство о праве на наследство по закону на право пожизненного наследуемого владения земельным участком №34 площадью 515 кв.м, расположенным в садоводческом товариществе «Кипарис», Адлерского района г.Сочи, открывшегося после смерти ФИО1, умершего 01.03.2005 года.

В остальной части заявления Кузнецова С.В. о взыскании с нотариуса Сердюк Н.А. компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись