К делу № 2-1774/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации13 июля 2010 года Адлерский районный суд Краснодарского края
в составе : председательствующего Свириденко В.И.
при секретаре Жоговой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации г. Сочи к Рудик Ю.П. о сносе самовольной постройки.
У С Т А Н О В И Л :
Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд с иском к Рудик Ю.П. о сносе самовольной постройки, указывая, что в ходе осуществления муниципального земельною контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: ..., установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 613 кв.м. является собственностью муниципального образования г. Сочи, согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности № от 24.07.2009 г.
На земельном участке Рудик Ю.П. без разрешительной документации самовольно возвел строение из керамзитоблоков размерами 12,0х10,0 м., а также строение из керамзитоблоков размерами 10,0х6,0 м.
Факт возведения объектовкапитального строительства подтверждается следующими документами, прилагаемыми к настоящему заявлению : актом обследования земельного участка в натуре № 228 от 14.04.2010 г., составленным МУ «Земельная инспекция г. Сочи», фотоснимки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая и порядке предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления. Распоряжением Главы г. Сочи от 22.02.2006 г. № 48-Р «О наделении комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи полномочиями в области градостроительной деятельности на территории г. Сочи и признании утратившим силу распоряжения Главы г. Сочи от 25.03.2005 г. № 100-р», пунктом 2 Постановления Главы г. Сочи от 27.05.2009 г. № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации г. Сочи» выдача разрешений на строительство реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов – отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), осуществляется администрациями внутренних (Адлерского. Хостинского, Центрального, Лазаревского) районов г. Сочи.
Разрешение на строительство объекта капитального строительства ответчику не предоставлялось.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольна постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действие доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно п.п. 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной па основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектом капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Истец просит обязать Рудика Ю.П. осуществить снос самовольно возведенных построек : строение из керамзитоблоков размерами 12,0х10,0 м. и строение из керамзитоблоков размерами 10,0х6,0 м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : ....
Представитель администрации г. Сочи в суд явилась, настаивает на заявленных требованиях.
Ответчик Рудик Ю.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен о чем свидетельствует расписка о получении повестки и письмо с уведомлением, поэтому возможно рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :
Согласно акта обследования земельного участка в натуре № 228 от 14.04.2010 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407006:2291 общей площадью 613 кв.м. является собственностью муниципального образования г. Сочи согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности № 02-05-15/5651-101 от 24.07.2009 г. Орган выдачи : Департамент имущественных отношений администрации г. сочи, постановление администрации г. Сочи Краснодарского края № 286/8 от 18.04.2000 г., свидетельство о государственной регистрации права сери 23-АЖ № 492123 от 17.03.2010 г. На указанном земельном участке Рудик Ю.П. без разрешительной документации возвел строение из керамзитоблоков размерами 12,0х10,0 м., а также строение из керамзитоблоков размерами 10,0х6,0 м. Нарушены ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.03.2010 г. Муниципальное образование город-курорт Сочи является собственником земельного участка. Категории земель : земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства. Площадью 613 кв.м. с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.
Указанные требования законодательства Рудик Ю.П. при строительстве не выполнены.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» гражданин, допустивший нарушения законодательства в ходе строительства обязан снести выстроенный с нарушениями объект.
В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, иное строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Учитывая изложенное, суд считает, что строение из керамзитоблоков размерами 12,0х10,0 м., а также строение из керамзитоблоков размерами 10,0х6,0 м. возведенные Рудик Ю.П. расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : ... является самовольной постройкой, которая подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.
Руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации Адлерского района города Сочи к Рудик Ю.П. о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Обязать Рудика Ю.П. осуществить снос самовольно возведенных построек : строение из керамзитоблоков размерами 12,0х10,0 м. и строение из керамзитоблоков размерами 10,0х6,0 м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : ....
Стороны вправе подать заявление об отмене решения в течении 7 дней со дня вручения копии решения, а так же в Крайсуд через райсуд в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Судья подпись