Решение по заявлению Бабкиной А.А. об отказе в совершении нотариального действия

Дело №2-2529/10

Адлерский район города Сочи 14 октября 2010 года

Адлерский районный суд г.Сочи Краснодарского края

в составе: председательствующего Горова Г.М.

при секретаре Анашко Н.Ю.,

с участием представителя заявителя по доверенности № от 08.10.2010г. Бабкиной В.И., представителя заинтересованного лица – нотариуса Сердюк Н.А. по доверенности №2-4414 от 12.05.2009г. Сердюк И.Э., представителя заинтересованного лица – администрации Адлерского района г.Сочи по доверенности № от 11.01.2010г. Супрунец Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабкиной А.А. об отказе в совершении нотариального действия,

У С Т А Н О В И Л:

Бабкина А.А. обратилась в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия нотариусом ... Сердюк Н.А., указав, что постановлением Главы администрации Адлерского района г.Сочи №1082/6 от 20.11.1992 года членам садоводческого товарищества «Дивногорье» переданы используемые ими земельные участки в пожизненное наследуемое владение. На основании данного постановления ее отцу ФИО1 выдано свидетельство № о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком №47 площадью 513 кв.м в садоводческом товариществе «Дивногорье», Адлерского района г.Сочи. 26 марта 2002 года ее отец умер. В октябре 2007 года нотариусом Сердюк Н.А. ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад. Однако, после смерти отца также открылось и наследственное имущество в виде вышеуказанного земельного участка, на который 12.11.2009 года ей был выдан кадастровый паспорт. После чего, она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок. Но 08.04.2010 года получила постановление об отказе в совершении нотариального действия. Основанием к отказу послужило то, что ею представлена архивная копия постановления администрации, в которой списки владельцев земельных участков отсутствуют, а свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, по мнению нотариуса, не является основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. Считая отказ нотариуса незаконным, просит суд признать постановление об отказе в совершении нотариального действия от 08.04.2010 года неправомерным и обязать нотариуса Сердюк Н.А. выдать ей свидетельство о праве на наследство по закону на наследуемый земельный участок.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования Бабкиной А.А., пояснив, что к постановлению Главы администрации Адлерского района г.Сочи №1082/6 от 20.11.1992 года имеются списки членов товарищества «Дивногорье», которые переданы ей председателем товарищества. Нотариусу данный список не представлялся, поскольку в архиве администрации он отсутствует. Но все остальные документы были предоставлены, в том числе и свидетельство на имя наследодателя на право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону мотивирован тем, что данное свидетельство не является правоустанавливающим документом. Считает отказ незаконным и просит удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица нотариуса Сердюк Н.А. – Сердюк И.Э. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что свидетельство № правоустанавливающим документом на земельный участок не является, а представленные заявителем документы не достаточны для оформления свидетельства о праве на наследство по закону. Список, представленный для обозрения суду, также не дает полных данных для оформления наследства. При споре о праве нотариус не вправе разрешать спор самостоятельно и это является прерогативой суда. Просит в заявлении Бабкиной А.А. отказать.

Представитель заинтересованного лица – администрации Адлерского района г.Сочи Супрунец Н.В. в судебном заседании пояснила, что свидетельство № закрепляет право умершего ФИО1 на земельный участок в пожизненное наследуемое владение и является именно правоустанавливающим документом, который зарегистрирован в книге регистрации и является действительным. Считает, что заявление Бабкиной А.А. подлежит удовлетворению.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате отказ в совершении нотариального действия может иметь место при условии предоставления для совершения нотариального действия документов, не соответствующих требованиям законодательства. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования и не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В этом случае, по смыслу ст.49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно свидетельства о смерти серии № от 20.07.2005 года, 26 марта 2002 года умер отец заявителя ФИО1, после смерти которого открылось наследственное имущество л.д.13).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 07.10.2002 года в наследство на основании ст.ст.1141-1142 ГК РФ вступила дочь умершего – заявитель Бабкина А.А., свидетельство выдано нотариусом Сердюк Н.А. на денежный вклад л.д.9).

Впоследствии, выяснилось, что при жизни умершему также принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок в садоводческом товариществе «Дивногорье».

Так, из архивной копии постановления Главы администрации Адлерского района г.Сочи №1082/6 от 20.11.1992 года, выданной архивным отделом 12.11.2009 года за №4479, следует, что Членам садоводческого товарищества «Дивногорье» были переданы используемые ими в товариществе земельные участки в пожизненное наследуемое владение и земли общего пользования – в бессрочное (постоянное) пользование л.д.7).

Согласно записи на архивной копии постановления, списки владельцев земельных участков в вышеуказанном садоводческом товариществе в архиве администрации отсутствуют.

Однако, право наследодателя на земельный участок №47 площадью 513 кв.м в садоводческом товариществе «Дивногорье», Адлерского района г.Сочи, подтверждено свидетельством на право пожизненного наследуемого владения №4701 от 05.11.1993 года. Копия свидетельства удостоверена территориальным отделом Роснедвижимости 25.11.2009 года л.д.8).

Кроме того, территориальным отделом Роснедвижимости заявителю выдан кадастровый паспорт земельного участка №47 площадью 513 кв.м в садоводческом товариществе «Дивногорье», Адлерского района г.Сочи, с кадастровым номером №, где правообладателем земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения значится ФИО1 л.д.10).

Согласно имеющимся в территориальном отделе Роснедвижимости архивным данным, ФИО1 принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок №47 площадью 513 кв.м, расположенный в садоводческом товариществе «Дивногорье» в Адлерском районе г.Сочи – свидетельство на право владения№4701 зарегистрировано в книге регистрации, о чем произведена запись №5686 от 05.11.1993 года л.д.12).

Вместе с тем, нотариусом Сердюк Н.А. было отказано заявителю Бабкиной А.А. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок после смерти своего отца ФИО1 на основании постановления об отказе в совершении нотариального действия от 08.04.2010 года л.д.6).

Отказ нотариуса в выдаче свидетельства связан с тем, что в постановлении №1082/6 от 20.11.1992 года отсутствуют какие-либо сведения о предоставленном ФИО1 земельном участке, его размере и месте нахождения. В связи с чем, по мнению нотариуса, правоустанавливающие документ на земельный участок не представлен.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит признать отказ в совершении нотариального действия незаконным, поскольку нотариусу представлено свидетельство на землю и кадастровый паспорт, в которых указаны сведения о размере и месте нахождения земельного участка.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года №4462-1 в подтверждение права наследования выдается соответствующее свидетельство (ст.46 Основ).

В соответствии со ст.1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Согласно ст.71 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется на основании ст.1181 ГК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством согласно ст.266 ГК РФ).

В силу ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план земельного участка. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в ст.18 вышеуказанного ФЗ, согласно которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из анализа положений ст.ст.17-18 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что основанием для государственной регистрации права являются любые, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Следовательно, к правоустанавливающим документам на земельный участок в данном случае относятся не только постановления органа местного самоуправления, но и выданные этим же органом в рамках своей компетенции свидетельства на основании таких постановлений, в связи с чем, законодатель и определил такие документы обобщенным понятием – акты.

При этом в свидетельстве №4701 от 05.11.1993 года содержатся сведения о размере, виде права и местонахождении земельного участка, являющегося наследственным имуществом, а также сведения о его правообладателе.

В этой связи суд не может согласиться с доводами представителя заинтересованного лица Сердюк И.Э. о том, что представленное заявителем свидетельство на землю №4701 не является правоустанавливающим документом. Поскольку оно закрепляет право умершего на земельный участок и содержит все необходимые сведения относительно объекта наследственного имущества, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство для последующей государственной регистрации права в ЕГРП.

При таких обстоятельствах заявление Бабкиной А.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 311-312 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление нотариуса Сочинского нотариального округа Сердюк Н.А. об отказе в совершении нотариального действия от 08.04.2010 года.

Обязать нотариуса Сочинского нотариального округа Краснодарского края Сердюк Н.А. совершить нотариальное действие и выдать Бабкиной А.А. свидетельство о праве на наследство по закону на право пожизненного наследуемого владения земельным участком №47 площадью 513 кв.м, расположенным в садоводческом товариществе «Дивногорье», Адлерского района г.Сочи, открывшегося после смерти ФИО1, умершего 26.03.2002 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись