К делу № 2-2756/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Адлерский районный суд города Сочи 21 октября 2010 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего: Горова Г.М.
при секретаре Давыдовой Г.Н.
с участием представителя заявителя Кушнир Л.А., по доверенности № от **.**.****г., представителя ответчика по доверенности от **.**.**** года №, с участием третьего лица – администрации Адлерского района г. Сочи
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кушнир Л.А. об обжаловании отказа Адлерского Отдела г. Сочи УФРС по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Кушнир Л.А. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа Адлерского Отдела г. Сочи УФРС по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок №, площадью 800 кв.м., расположенный в ...).
В обоснование своего заявления она указала следующее.
Постановлением главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 12.09.1995г. № 369 Кушнир Л.А. был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для ИЖС и ЛПХ земельный участок №, площадью 800 кв.м., расположенный в ...).
На основании указанного постановления Кудепстинской сельской администрацией ей было выдано соответствующее свидетельство № 02049 от 02.11.1995г. о праве на землю в бессрочное (постоянное) пользование.
08.11.1994г. был выполнен и согласован со смежными землепользователями акт установления в натуре размеров и точных границ землепользования.
В 2007 году были выполнены кадастровые работы в связи с уточнением месторасположения земельного участка с кадастровым номером №, составлен межевой план.
28.01.2010 г. весь пакет необходимых документов был принят у Кушнир Л.А. в Адлерском Отделе г. Сочи УФРС по Краснодарскому краю для регистрации права собственности на земельный участок.
01.02.2010г. Адлерский Отдел г. Сочи УФРС по Краснодарскому краю направил Кушнир Л.А. уведомление № 22/001/2010-377 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
11.06.2010г. Адлерский Отдел г. Сочи УФРС по Краснодарскому краю направил ей сообщение № 22/001/2010-377 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Причину отказа в государственной регистрации права собственности ответчик обосновал тем, что Постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 12.09.1995г. № 369 о предоставлении Кушнир Л.А. в бессрочное (постоянное) пользование для ИЖС и ЛПХ земельного участка №, площадью 800 кв.м., расположенного в ... принято главой администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи с превышением его полномочий. Кроме того, как указано в отказе ответчика, на период предоставления, земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования выделялись только юридическим лицам. Ответчик считает, что правоудостоверяющий документ на земельный участок, предоставленный заявителю в 1995 году, не имеет юридической силы.
Представитель заявителя по доверенности Саркисова А.Н., в судебном заседании поддержала требования, изложенные в заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика требования, изложенные в заявлении, не признала, представила письменный отзыв.
Представитель третьего лица – администрация Адлерского района города Сочи против удовлетворения заявления не возражала.
Представитель третьего лица- администрация Кудепстинского сельского округа Адлерского района г.Сочи в судебное заседание не явился, представил письмо, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления Кушнир Л.А. по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Кушнир Л.А. принадлежит на праве (постоянного) бессрочного пользования земельный участок №, площадью 800 кв.м., расположенного в ... на основании свидетельства № о праве на землю от 02.11.19965г., выданного на основании Постановления главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 12.09.1995г. №.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Заявителем представлено Постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 12.09.1995г. № 369 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование для ИЖС и ЛПХ земельного участка №, площадью 800 кв.м., расположенного в ...
На момент издания вышеуказанного правового акта главой администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи действовал Земельный Кодекс РСФСР от 25.04.1993г. № 1103-1 (в ред. Закона РФ от 28.04.93г. № 4888-1).
Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.ст. 28,29, 33-35 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287).
Согласно ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения ЛПХ передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. ( В ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287).
Согласно ст. 70 данного Кодекса все земли в пределах городской черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
Глава администрации Кудепстинского сельского округа предоставил Кушнир Л.А. земельный участок, находящийся на тот период в ведении администрации Кудепстинского сельского округа, тем самым действовал в пределах своих полномочий как местная администрация.
Вышеизложенные аргументы содержатся в письме № 79 от 01.03.2010г. Главы администрации Кудепстинского сельского округа ФИО1, который подтвердил правомерность издания постановления о выделении Кушнир Л.А. земельного участка.
Таким образом, постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 12.09.1995г. № 369 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование для ИЖС и ЛПХ земельного участка №, площадью 800 кв.м., расположенного в ... соответствует требованиям ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оно соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Данное постановление в настоящее время ни кем не отменено, следовательно, имеет юридическую силу.
Суд считает, что у ответчика отсутствуют правовые основания ставить под сомнение компетенцию и полномочия Главы администрации Кудепстинского сельского округа, соответственно, нет оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации права на земельный участок, указанных в ст.ст. 19, 20 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Его действия по уклонению в государственной регистрации права суд расценивает как нарушение законных интересов и права заявителя иметь в частной собственности землю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Кушнир Л.А. об обжаловании действий должностного лица признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Адлерскому отделу ... регистрационной службы по Краснодарскому краю зарегистрировать за Кушнир Л.А. право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, с целевым нахзначением ИЖС и личного подсобного хозяйства, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 800 кв.м., расположенный в городе ....
Решение может быть обжаловано сторонами в краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Горов Г.М.