К делу № 2- 3127/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Шуликиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к Шевцову О.Н. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд с исковым заявлением к Шевцову О.Н. о сносе самовольной постройки.
В обоснование своих исковых требований Администрация г. Сочи указала, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: ..., с кадастровым № установлено следующее, земельный участок для размещения объекта Федеральная автомобильная дорога М-27 Джубга-Сочи до границы с Абхазией на участке Адлер-Веселое общей площадью 10 кв.м.
На момент обследования установлено, что Шевцов О.Н. использует вышеуказанный земельный участок площадью 10 кв.м., без правоустанавливающих, и правоудостоверяющих документов.
Более того на указанном земельном участке ответчик осуществил строительство капитальной пристройки из керамзитоблоков размерам в плане 4,0x2,0м к правомерному гаражному боксу.
Факт самовольного возведения объектов строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре № 632 от 14 сентября 2010 года составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему заявлению. Вышеуказанное строение мешает ведению строительных работ, находящихся в полосе отвода автодороги Джубги-Сочи на участке от Адлера до с.Веселое и в полосе отвода дублера Курортного проспекта., в пределах полосы отвода автодороги. В частности данные объект возведенный ответчиком препятствует реализации в полной мере Федеральной целевой программе «Развития г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы». Истец просит Обязать Шевцова О.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м., путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства из керамзитоблоков размерами в плане 4,0x2.0м расположенного по адресу: ....
Представитель администрации г. Сочи Савчук Ю.В. (доверенность от **.**.****г. №) настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Ответчик Шевцов О.Н. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, согласно ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Представитель истца согласен на рассмотрение дел в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Зимних олимпийских игр 2014 в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен, согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело без участия представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Сочи обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: ..., с кадастровым № установлено следующее, земельный участок для размещения объекта Федеральная автомобильная дорога М-27 Джубга-Сочи до границы с Абхазией на участке Адлер-Веселое общей площадью 10 кв.м.
На момент обследования установлено, что Шевцов О.Н. использует вышеуказанный земельный участок площадью 10 кв.м., без правоустанавливающих, и правоудостоверяющих документов.
Более того на указанном земельном участке ответчик осуществил строительство капитальной пристройки из керамзитоблоков размерам в плане 4,0x2,0м к правомерному гаражному боксу.
Факт самовольного возведения объектов строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре № 632 от 14 сентября 2010 года составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом, прилагаемым к настоящему заявлению. Вышеуказанное строение мешает ведению строительных работ, находящихся в полосе отвода автодороги Джубги-Сочи на участке от Адлера до с.Веселое и в полосе отвода дублера Курортного проспекта., в пределах полосы отвода автодороги. В частности данные объект возведенный ответчиком препятствует реализации в полной мере Федеральной целевой программе «Развития г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы». Истец просит Обязать Шевцова О.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м., путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства из керамзитоблоков размерами в плане 4,0x2.0м расположенного по адресу: ....
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1.4. постановления Главы города Сочи от 24 февраля 2009 года № 62 « О выдаче разрешений на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию на территории города Сочи» лицом, уполномоченным на подписание разрешений на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию на территории города Сочи, является заместитель Главы города Сочи, координирующий работу по вопросам строительства, архитектуры и автомобильных дорог.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Администрации г. Сочи к Шевцову О.Н. о сносе самовольной постройки.
Обязать Шевцова О.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 10 кв.м., путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства из керамзитоблоков размерами в плане 4,0x2.0м расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Адлерский районный суд в течение 7-ми дней с момента получения ответчиком копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/.