К делу № 2- 2235/2010
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Шуликиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Сочи к Тер – Арутюнову А.А. о сносе самовольной постройки и встречному исковому заявлению Тер – Арутюнова А.А. к Администрации г. Сочи о признании права собственности на самовольно реконструированный хозблок,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд с исковым заявлением к Тер – Арутюнову А.А. о сносе самовольной постройки.
В обоснование своих исковых требований Администрация г. Сочи указала, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: ... установлено, что земельный участок площадью 1504 кв.м., расположенный при жилом доме ... постановлением Главы города Сочи от 17.11.2005 г. № 3324 «О передаче земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом ... в общую долевую собственность бесплатно собственниками помещений в многоквартирном жилом доме» предоставлен в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме для эксплуатации многоквартирного жилого дома, помещения квартир которого находятся в собственности домовладельцев.
На данном земельном участке Тер-Арутюнов А.А., являясь собственником квартиры ... (договор купли-продажи от 22.12.1994 г. № 6266, удостоверен Сочинским нотариусом ФИО1) самовольно возвел двухэтажное строение (литер «Г12»): первый этаж размерами 7,3м*2,83м, второй этаж размерами 9,6м*3,0м из керамзитоблоков.
Факт возведения объекта капитального строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 16 июня 2010 года № 436 составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом, прилагаемым к данному исковому заявлению. Просит обязать Тер-Арутюнова А.А. осуществить снос самовольно возведенного объекта: двухэтажное строение (литер «Г12»): первый этаж размерами 7,3м*2,83м, второй этаж размерами 9,6м*3,0м из керамзитоблоков.
Во встречном исковом заявлении Тер- Арутюной А.А. указал, что являясь собственником квартиры ... и хозблока (литер Г-12), находящегося на земельном участке площадью 1504 кв.м (14/100 долей которые принадлежат по праву собственности).
В целях улучшения жилищных условий на собственные средства провел реконструкцию законно возведенного гаража, разрешение на который было получено в 1992г. на основании Постановления № 1218/4 от 29.12.1992г., и сделал хозблок литер Г-12 общей площадью 41,1 кв.м..
Для того, чтобы согласно п.З.ст.222 ГК РФ узаконить судом самовольную постройку Тер- Арутюнов А.А. начал собирать документы. Ему это сделать не удалось, кроме как получить на хозблок Г-12 техпаспорт и кадастровый паспорт. Разрешение на указанную реконструкцию в Администрации Адлерского района г. Сочи получить не удалось. Эксплуатация указанного реконструированного хозблока Г-12 не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы квартиросъемщиков кв. №. Все члены ТСЖ не возражают против реконструкции хозблока Г-12 за мой личный счет.
В соответствии с ч.З.ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Так как Тер- Арутюнов А.А. правообладатель 14/100 долей земельного участка, где расположен был ранее его гараж:, в последующем реконструированный за счет личных средств в хозблок Г-12, в силу п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» имеет право обратиться в суд с просьбой о признании права собственности на данную постройку.
Согласно ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда хозблок может быть сохранен в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Просит Сохранить хозблок (литер Г-12), принадлежащий квартире ... за Тер-Арутюновым А.А. в состоянии после произведенной реконструкции, а именно с общей площадь. - 41,1 кв.м. Признать право собственности за Тер - Арутюновым А.А. на реконструированный хозблок (литер Г-12), расположенный на земельном участке из которого 14/100 долей принадлежит ему по праву собственности. Обязать Адлерский сектор Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Тер-Арутюновым А.А. право собственности на хоблок Г-12 по ... с общей площадью 41,1 кв.м. Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи о сносе самовольной постройки.
Представитель администрации г. Сочи Супрунец Н.В. (доверенность от **.**.****г. №) настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме, во встречном иске просила отказать.
Ответчик Тер – Арутюнов Артур Александрович в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, согласно ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.
Представитель истца согласен на рассмотрение дел в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке Зимних олимпийских игр 2014 в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен, причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Сочи обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречное исковое заявление Тер - Арутюнова А.А., не подлежащее удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: ... установлено, что земельный участок площадью 1504 кв.м., расположенный при жилом доме ... постановлением Главы города Сочи от 17.11.2005 г. № 3324 «О передаче земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом ... в общую долевую собственность бесплатно собственниками помещений в многоквартирном жилом доме» предоставлен в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме для эксплуатации многоквартирного жилого дома, помещения квартир которого находятся в собственности домовладельцев.
На данном земельном участке Тер-Арутюнов А.А., являясь собственником квартиры ... (договор купли-продажи от 22.12.1994 г. № 6266, удостоверен Сочинским нотариусом ФИО1) самовольно возвел двухэтажное строение (литер «Г12»): первый этаж размерами 7,3м*2,83м, второй этаж размерами 9,6м*3,0м из керамзитоблоков.
Факт возведения объекта капитального строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 16 июня 2010 года № 436 составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом, прилагаемым к данному исковому заявлению. Истец просит обязать Тер-Арутюнова А.А. осуществить снос самовольно возведенного объекта: двухэтажное строение (литер «Г12»): первый этаж размерами 7,3м*2,83м, второй этаж размерами 9,6м*3,0м из керамзитоблоков.
Разрешение на указанную реконструкцию Тер- Арутюнов А.А. в Администрации Адлерского района г. Сочи не получил.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1.4. постановления Главы города Сочи от 24 февраля 2009 года № 62 «О выдаче разрешений на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию на территории города Сочи» лицом, уполномоченным на подписание разрешений на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию на территории города Сочи, является заместитель Главы города Сочи, координирующий работу по вопросам строительства, архитектуры и автомобильных дорог.
Действия ответчика грубо нарушают требования градостроительного законодательства.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации существует три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Администрации г. Сочи к Тер – Арутюнову А.А. о сносе самовольной постройки.
Обязать Тер-Арутюнова А.А. осуществить снос самовольно возведенного объекта: двухэтажное строение (литер «Г12»): первый этаж размерами 7,3м*2,83м, второй этаж размерами 9,6м*3,0м из керамзитоблоков.
В удовлетворении встречного искового заявления Тер – Арутюнова А.А. к Администрации г. Сочи о признании права собственности на самовольно реконструированный хозблок – отказать.
Решение может быть обжаловано в Адлерский районный суд в течение 7-ми дней с момента получения ответчиком копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/.