К делу № 2-2732/10РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 декабря 2010г. г. Сочи
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего- Федорова Е.Г.
при секретаре- Парфеновой О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лагвилава О.М. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты Краснодарского края в Адлерском районе г.Сочи об индексации суммы возмещения вреда здоровью, причиненного вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
Установил:
Лагвилава О.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты Краснодарского края в Адлерском районе г.Сочи об индексации суммы возмещения вреда здоровью, причиненного вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование своих исковых требований Лагвилава О.М. указал, что является инвалидом 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик – управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском районе г. Сочи выплачивает ему ежемесячную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.08.1996 года. Сумма возмещения вреда ему была исчислена за период участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Федеральным законом от 24.07 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 06.01.2000 года введен единый порядок индексации прошлого заработка при определении возмещения вреда. В соответствии с письмом Минтруда России от 14.03.2000г. № 345-30 размер возмещения вреда, исчисленный ранее в соответствие с нормами действующего законодательства сохранялся, если вновь исчисленная на основании Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ сумма в возмещение вреда определена ниже установленного ранее уровня.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995г. № 179-ФЗ), предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации доходов и сбережений граждан. Ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1779-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР». Согласно с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12.02.2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривалось ежегодное повышение ежемесячных выплат возмещения вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Поскольку выплачиваемая сумма возмещения вреда не была проиндексирована решением Адлерского районного суда от 07.10.2003г. по его, Лагвилава, иску управление социальной защиты населения обязали произвести соответствующую индексацию. Решение суда было исполнено, однако с 01.08.2004г. выплата проиндексированной согласно решению суда суммы возмещения вреда в размере 12336,25 руб. была прекращена и установлена в твердом размере.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснен порядок индексации сумм возмещения вреда: с 1июля 2000г с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда равного 1,581, а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента 1,515.
С 1 июля 2000г. сумма возмещения вреда здоровью составляла 6680,84 руб.
С учетом коэффициента индексации сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате должна составлять: с 1 июля 2000г. по 31 декабря 2000г. – 10562,41 руб. (6680,84 х 1,581), с 1 января 2001г. по 31 декабря 2001г. – 16002,05 руб. (10562,41 х 1,515).
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ суммы выплат возмещения вреда здоровью подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. № 11-П - пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 разъяснен порядок индексации сумм возмещения вреда в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме. Индекс роста величины прожиточного минимума за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате, составляет:
с 1 января 2002г. по 31 декабря 2004г. – 30000 руб. (16002,05 х 2,085 х 1,222 х 1,186 = 48354,57); - с ограничением, установленными нормами Федерального закона от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона от 11 февраля 2002г. «О бюджете фонда социального страхования на 2002 год».
с 1 января 2005г. по 31 декабря 2006г. – 33000 руб. (48354,57 х 1,11 х 1,09 = 58504,19); - с ограничением, установленными нормами Федерального закона от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона «О бюджете фонда социального страхования ».
с 1 января 2007г. по 31 декабря 2007г. – 36000 руб. (58504,19 х 1,08 = 63184,53) - с ограничением, установленными нормами Федерального закона от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона «О бюджете фонда социального страхования ».
с 1 января 2008г. по 30 июня 2008г. – 39100 руб.
с 1 июля 2008г. по 31 декабря 2008г. – 39840 руб. (63184,53х 1,105 = 69819,91) - с ограничением, установленными нормами Федерального закона от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона «О бюджете фонда социального страхования ».
с 1 января 2009г. по 31 декабря 2009г. – 45820 руб. (69819,91х 1,13 = 78895,37) с ограничением, установленными нормами Федерального закона от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона «О бюджете фонда социального страхования ».
с 1 января 2010г. по 30 сентября 2010г. – 49520 руб. (78895,37 х 1,1 = 86784,91) с ограничением, установленными нормами Федерального закона от 24 июля 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона «О бюджете фонда социального страхования».
Поскольку выплачиваемая сумма возмещения вреда меньше расчетной, просит суд обязать управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском районе города-курорта Сочи восстановить выплачиваемую на 01.08.2004г. сумму возмещения вреда, проиндексировать ее в установленном Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 порядке и доплатить задолженность.
Истец Лагвилава О.М. в судебном заседании поддержал, доводы изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель истца по доверенности Бурмистрова О.Ф. в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом пояснила, что согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 26 от 20 декабря 2005 года «О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного суда Российской Федерации 5 апреля 2005г. Постановления № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пересмотр решения или иного судебного постановления, вынесенного до принятия указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не исключается, даже если в связи с истечением срока на обжалование утрачена возможность его отмены, изменения или вынесения нового постановления судом надзорной инстанции.
Представители ответчика по доверенности Вилисова И.Ю. и Степанец Л.Б. в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении исковых требований Лагвилава О.М., поскольку имеются решения Адлерского районного суда от 07.10.2003г. и 26.08.2006г. об индексации и выплате сумм возмещения вреда.
Прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ввиду имеющихся решений Адлерского районного суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым ввиду имеющихся решений судом в иске Лагвилава отказать, суд приходит к выводу, что требования Лагвилава О.М. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Российская Федерация является правовым государством.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Закон РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов граждан РФ, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
Из материалов дела следует, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, является инвалидом 2 группы. Ответчик выплачивает ему сумму возмещения вреда причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
07.10.2003г. решением Адлерского районного суда по гражданскому делу № 2-1643/03 на ответчика была возложена обязанность по индексации выплачиваемой на время рассмотрения искового заявления суммы возмещения вреда причиненного здоровью с учетом индекса роста прожиточного минимума в Краснодарском крае. Выплачиваемые истцу суммы ответчиком не оспаривались. Решение суда было исполнено, однако, начиная с 01.08.2004г., не отменив в порядке надзора принятое по выплачиваемым суммам возмещения вреда решение, ответчик самовольно изменил выплачиваемую сумму.
26.08.2006г. истцом были заявлены требования по индексации выплачиваемых сумм, вопрос о возобновлении ранее назначенных сумм не ставился. Таким образом, спор имел другой предмет.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 26 от 20 декабря 2005 года «О вопросе, возникшем после принятия Пленумом Верховного суда Российской Федерации 5 апреля 2005г. Постановления № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» судам дано право на пересмотр решения или иного судебного постановления, вынесенного до принятия указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, даже если в связи с истечением срока на обжалование утрачена возможность его отмены, изменения или вынесения нового постановления судом надзорной инстанции, считая вынесенные судебные постановления судебной ошибкой. В противном случае нарушенное таким судебным постановлением конституционное право инвалидов на возмещение вреда, причиненного техногенной катастрофой, останется незащищенным, и они будут поставлены в неравное положение по сравнению с такими же инвалидами, судебные постановления в отношении которых могут быть пересмотрены надзорной инстанцией.
Решение Адлерского районного суда по гражданскому делу № 2-1643/03 по иску Лагвилава О.М. об индексации выплачиваемой суммы возмещения вреда причиненного здоровью было принято 07.10.2003г. до принятия Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления № 26 от 20 декабря 2005г., по этой причине истцом не утрачена возможность на изменение коэффициентов индексации сумм возмещения вреда причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995г. № 179-ФЗ), предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере и в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации доходов и сбережений граждан. Ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1779-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2288) допускалась возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ суммы выплат возмещения вреда здоровью подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002г. № 11-П - пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 разъяснен порядок индексации сумм возмещения вреда в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме. Индекс роста величины прожиточного минимума за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
Величина прожиточного минимума для пенсионеров по данным Краснодарского краевого комитета государственной статистики за 2000г. составляет 484,40 руб.
Среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае в 2001г. составила 1010,25 руб. (909+1036+1012+1084) : 4 = 1010,25 руб.
Индекс роста среднегодовой величины прожиточного минимума в 2001г. составил 2,085 (1010,25 : 484,40 = 2,085).
По правильности применения коэффициента 2,085 в Краснодарском крае имеется правовое заключение НЭПС на материалы гражданских дел об индексации сумм, выплачиваемых лицам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС от 01.10 2007г.
Среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае в 2002г. составила 1235,25 руб. (1179+1259+1216+1287) : 4 = 1235,25 руб.
Индекс роста прожиточного минимума в 2002г. составил 1,222 (1235,25 : 1010,25 = 1,222).
Среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае в 2003г. составила 1466 руб. (1401+1504+1484+1475): 4 = 1466 руб.
Индекс роста прожиточного минимума в 2003г. составил 1,186 (1466 : 1235,25 = 1,186).
Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 26 апреля 2004г. № 31-ФЗ) предусматривается ежегодная индексация сумм в возмещение вреда здоровью исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год,
Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2005г.» № 173-ФЗ от 23 декабря 2004г. (в редакции Федерального Закона от 4 ноября 2005г. № 141-ФЗ), установлен уровень инфляции 10-11 процентов.
Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2006г.» № 189-ФЗ от 26 декабря 2005г. (в редакции Федерального Закона от 1 декабря 2006г. № 197-ФЗ), установлен уровень инфляции 9 процентов.
Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2007г.» № 238-ФЗ от 19 декабря 2006г. установлен уровень инфляции 6,5 -8 процентов.
Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 годов», установлен уровень инфляции на 2008 год 10,5, на 2009 год – 13, на 2010 год – 10 процентов.
С учетом индексации, исходя из этого уровня инфляции ежемесячная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежащая выплате истцу с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года составляет 86784,91 руб., которая является базовой для производства расчетов при последующих индексациях, однако выплата должна производиться ежемесячно с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В 2010 году размер ограничения составляет 49 520 руб.
Согласно предоставленному расчету общая сумма задолженности, подлежащая выплате Лагвилава О.М. в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1 июля 2000г. по 30 сентября 2010г. составляет 3 138 569,98 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил :
Исковые требования Лагвилава О.М. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты Краснодарского края в Адлерском районе г.Сочи об индексации суммы возмещения вреда здоровью, причиненного вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС- удовлетворить.
Обязать управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском районе города- курорта Сочи восстановить Лагвилава О.М. с 1 августа 2004 года сумму возмещения вреда причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в размере 12336,25 руб.
Обязать управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском районе города- курорта Сочи произвести Лагвилава О.М. индексацию сумм в возмещение вреда причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за счет денежных средств федерального бюджета: с 1.07.2000г. по 31.12.2001г. с учетом индексов роста минимального размера оплаты труда (МРОТ); с 1.01.2002г. по 31.12.2004г. с учетом индексов роста прожиточного минимума по Краснодарскому краю; с 01.01.2005г. по 31.12.2007г. с учетом уровня инфляции установленного федеральным законом о федеральном бюджете в следующих размерах: с 01.07.00г. –1,581; с 01.01.01г. – в 1,515; с 1 января 2002г. – 2,085; с 01.01.2003г. – 1,222; с 01.01.2004г. – 1,186; с 01.01.2005г. – 1,11; с 01.01.2006г. – 1,09; с 01.01.07г. – 1.08; с 01.01.08г. – 1,105; с 01.01.09г. – 1.13; с 01.01.10г. – 1.1 раза с учетом выплаченных сумм возмещения вреда здоровью за указанные периоды.
Обязать управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском районе города- курорта Сочи установить ежемесячные выплаты Лагвилава О.М. в возмещение вреда причиненного здоровью, начиная с 1 января 2010г. в сумме 86784,91 руб., которая является базовой для производства расчетов при последующих индексациях в централизованном порядке в соответствии с законодательством РФ, однако выплата должна производиться в размере 49520 руб. ежемесячно с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации. При изменении суммы ограничений, устанавливаемых федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации или снятии ограничений, изменять выплачиваемую сумму с учетом внесенных изменений.
Обязать управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Адлерском районе города- курорта Сочи выплатить Лагвилава О.М. единовременно недополученную задолженность сумм в возмещение вреда причиненного здоровью в размере 3 138 569,98 руб., образовавшуюся за период с 01.07.2000 года по 30.09.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней, начиная с 20 декабря 2010 года.
Председательствующий: