К делу № 2-2957/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» октября 2010 года Адлерский районный суд города Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего Горова Г.М.,
при секретаре Давыдовой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и ОРГ1 о признании неправомерным бездействия юридического лица,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Адлерского района города Сочи обратился в Адлерский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к муниципальному образованию учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и ОРГ1 о признании неправомерным бездействия юридического лица.
В обоснование заявленных требований прокурор Адлерского района города Сочи суду указал, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи в процессе проведения проверки установлено, что на 20 августа 2010 в МОУ «СОШ №» школьная столовая к работе не готова: вопреки требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не произведен ремонт помещений пищеблока; в цехе первичной обработки овощей и для мытья посуды не установлены дополнительные моечные ванны; пищеблок не укомплектован холодильным оборудованием для хранения овощной продукции; канализационные трубы не закрыты в короба; не установлены резервные источники водоснабжения; не установлена раковина для мытья рук в моечной столовой посуды; в зоне размещения умывальных раковин не установлены электрополотенца; нет протирочной машины для приготовления овощного и картофельного пюре; не приобретено отдельное холодильное оборудование для хранения яиц, картофелечистка, овощерезка; не установлен универсальный электропривод на пищеблоке.
В связи с участием школы в экспериментальном проекте по совершенствованию организации школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города-курорта Сочи в 2010 году выполнение указанных требований сетевым графиком реализации экспериментального проекта предусмотрено к 1 ноябрю 2010 года. Однако, по состоянию на 20 августа 2010 года администрацией лицея не определено каким образом будет осуществляться питание школьников в период модернизации пищеблока с 1 сентября 2010 до завершения модернизации столовой.
Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательного учреждения (п. 7 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»).
П.1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» требует при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении соблюдать права ребенка.
С учетом указанных обстоятельств, а также того, что с 01.09.2010 в общеобразовательных учреждениях г. Сочи начинается учебный год, на основании ст. ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурором Адлерского района г. Сочи в адрес директора школы № было внесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства.
Таким образом, в действиях и бездействии МОУ «СОШ №» имеют место нарушения требований ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании», 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; в действиях и бездействии ОРГ1 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В совокупности выявленные нарушения законодательства в деятельности МОУ «СОШ №» и ОРГ1 по организации питания школьников свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие безопасность жизни и здоровья учащихся.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей, являются: осуществление прав детей, предусмотренное Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушения.
Неправомерные действия и бездействие МОУ «СОШ №», ОРГ1 по организации питания учащихся нарушают права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних и малолетних, связанные с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в РФ, в том числе, предусмотренное ст. 41 Конституции РФ право на охрану здоровья.
Заместитель прокурора Адлерского района города Сочи Черноусова М.С. в судебном заседании просила признать незаконными бездействия и бездействия Муниципального образовательного учреждения «СОШ №» г. Сочи и ОРГ1 по организации питания учащихся Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Сочи. Обязать ответчиков устранить выявленные нарушения закона, прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся школы.
Представитель муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № г. Сочи Коврыгина О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснила, что в настоящее время питание учащихся СОШ № осуществляется по альтернативному меню, горячее питание не предоставляется в связи с ремонтом пищеблока.
Представитель ОРГ1 Щербакова А.В. в судебном заседании не явилась о месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещена. Причины неявки суду не сообщила.
Суд считает, что исковое заявление Прокурора Адлерского района к МОУ «СОШ №» и ОРГ1 о признании неправомерным бездействия юридического лица представляется возможным рассмотреть при данной явки.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора Адлерского района города Сочи о признании незаконными действия и бездействия муниципального образования учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» и ОРГ1 – подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В результате проведенной прокуратурой Адлерского района г. Сочи в процессе проведения проверки установлено, что на 20 августа 2010 в МОУ «СОШ №» школьная столовая к работе не готова: вопреки требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не произведен ремонт помещений пищеблока; в цехе первичной обработки овощей и для мытья посуды не установлены дополнительные моечные ванны; пищеблок не укомплектован холодильным оборудованием для хранения овощной продукции; канализационные трубы не закрыты в короба; не установлены резервные источники водоснабжения; не установлена раковина для мытья рук в моечной столовой посуды; в зоне размещения умывальных раковин не установлены электрополотенца; нет протирочной машины для приготовления овощного и картофельного пюре; не приобретено отдельное холодильное оборудование для хранения яиц, картофелечистка, овощерезка; не установлен универсальный электропривод на пищеблоке.
Согласно договору от 11 января 2010 года об организации питания обучающихся и работников образовательного учреждения, заключенного между муниципальным общеобразовательным учреждением СОШ № и ОРГ1 следует, что ОРГ1 обязано: предоставлять учащимся и преподавателям питания в соответствии с утвержденным меню и по ценам, предусмотренным для предприятий питания при образовательных учреждениях. Организовать питание в соответствии с режимом (графиком), согласованным с муниципальным общеобразовательным учреждением СОШ №. обеспечить наличие ежедневного меню всей продукции, реализуемой в школьной столовой, в месте ее реализации. Своевременно снабжать столовую и буфет необходимыми продовольственными товарами, сырьем и полуфабрикатами в соответствии с разработанным меню, обеспечить строгое соблюдение установленных правил приемки поступающего сырья, требований к кулинарной обработке пищевых продуктов, а также условий хранения и реализации. Обеспечивать содержание помещения для питания, оборудования с соблюдением установленных правил и требований санитарной, технической и пожарной инспекции, правильную эксплуатацию холодильного, торговотехнологического и другого оборудования и содержание его в постоянной исправности, принимать меры к постоянной механизации трудоемких процессов приготовления пищи, внедряя новую технологию в работу, проверки клеймение весоизмерительного оборудования, транспортное обслуживание по доставке сырья и продукции. Обеспечивать периодический общественный контроль за качеством приготовляемого питания, направление продовольственных товаров, готовых блюд, кулинарных изделий на лабораторное исследование соответствия ГОСТами ТУ. Обеспечивать надлежащее санитарное состояние обеденного зала в соответствии с СанПиН.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Частью 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства и п. 6.8. СанПиНа 2.4.5.2409-08 предусмотрено, что для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать 2-разовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4 часов.
Как установлено в судебном заседании ОРГ1 не выполнило возложенные на него по договору обязанности в части предоставления 2- х разового горячего питания (завтрак и обед) для обучающихся и коллектива школы №.
При таких обстоятельствах заявление прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действия и бездействия муниципального образования учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» и ОРГ1 суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», ОРГ1 о признании неправомерным бездействия юридического лица – удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» и ОРГ1 по организации питания учащихся Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».
Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» и ОРГ1 устранить выявленные нарушения закона, прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся школы.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Г.М. Горов