К делу № 2-3151/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года
Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
председательствующего – судьи Филонова Ю.Л.,
при секретаре –Авдеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рогового Р.Г. об оспаривании действий Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Роговой Р.Г. обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании действий Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, указав, что ему на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м. по ..., на основании постановления главы Кудепстинской сельской администрации Адлерского района города Сочи от 29.12.1994 года № 567 «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под личные подсобные хозяйства по Кудепстинской сельской администрации» и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования № 0111 от 16.03.1999 года, зарегистрированного в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи.
На основании постановления главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 10.08.1995 года № 309 Роговому Р.Г. было разрешено строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Заявителем на свои собственные средства был возведен индивидуальный жилой дом. Комиссией администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи (в составе заместителя главы администрации ФИО3, архитектора Адлерского района ФИО7, инженера инспекции ГАСН ФИО5, начальника ПЧ-13 ФИО2, главного врача ГСЭН ФИО6, главного специалиста комитета по ЗР И ЗУ г. Сочи ФИО1) было принято решение зарегистрировать возведенное Роговым Р.Г. на данном земельном участке строение в установленном законом порядке (акт технического освидетельствования законченного строительством индивидуального жилого дома).
На основании распоряжения главы Кудепстинской сельской администрации Адлерского района города Сочи от 05.04.1999 года № 58, было принято решение утвердить акт районной комиссии от 22.03.1999 года технического освидетельствования законченного строительством индивидуального жилого дома и произвести регистрацию двухэтажного жилого дома литер А, возведенного Роговым Р.Г.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи 15.03.2010 года указанному жилому дому был присвоен почтовый адрес: ..., что подтверждается справкой от 15.03.2010 года.
Указанные акты органа местного самоуправления до настоящего времени не отменены и не изменены в установленном законом порядке.
С момента выделения земельного участка в 1994 году, ни сотрудники органов местного самоуправления, ни иные органы ответственные за контролем над использованием земельных участков никогда не предъявляли к Роговому Р.Г. никаких требований. Соответственно он на законных основаниях владел и пользовался данным земельным участком, выращивал там многолетние насаждения и возвел жилой дом.
Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», были внесены изменения в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимо имущество и сделок с ним», которыми упрощена процедура регистрации прав граждан на земельные участки, которые были предоставлены до введение в действие Земельного кодекса РФ.
В связи с чем, законом было предоставлено право зарегистрировать право собственности на ранее выделенный земельный участок.
При обращении в Адлерский отдел города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вопросу регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с требованиями ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Роговому Р.Г. было отказано (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 22/107/2010-129 от 02.09.2010 года).
В отказе от 02.09.2010 года № 22/107/2010-129 указано, что постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 29.12.1994 года № 567 «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под личные подсобные хозяйства по Кудепстинской сельской администрации» принято главой администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи с превышением его полномочий, а также что земельный участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования, что не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания, учитывая пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 23,04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельных участками» земельные участки предоставлялись гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Заявитель полагает, что указанные доводы регистратора Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не обоснованы и противоречат нормам права как действующим на период предоставления земельного участка, так и нормам законодательства, действующего в настоящее время. При этом отказ Роговому Р.Г. в государственной регистрации права на земельный участок нарушает его права и законные интересы.
Просит суд признать неправомерным отказ регистратора Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности Рогового Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ... и обязать Адлерский отдел города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Роговым Р.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ....
В судебном заседании Роговой Р.Г. настаивал на удовлетворении заявления об оспаривании действий Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Представитель Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Рогового Р.Г.
Представитель администрации Адлерского района г. Сочи в судебном заседании полагала, что заявление Рогового Р.Г. об оспаривании действий Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обоснованно и подлежит удовлетворению.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Рогового Р.Г. об оспаривании действий Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю следует удовлетворить по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что заявителю Роговому Р.Г. на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м. по ..., на основании постановления главы Кудепстинской сельской администрации Адлерского района города Сочи от 29.12.1994 года № 567 «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под личные подсобные хозяйства по Кудепстинской сельской администрации» и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования № 0111 от 16.03.1999 года, зарегистрированного в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи.
На основании постановления главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 10.08.1995 года № 309 Роговому Р.Г. было разрешено строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Заявителем на свои собственные средства был возведен индивидуальный жилой дом.
Комиссией администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи (в составе заместителя главы администрации ФИО3, архитектора Адлерского района Шабельника, инженера инспекции ГАСН ФИО5, начальника ПЧ-13 ФИО2, главного врача ГСЭН ФИО6, главного специалиста комитета по ЗР И ЗУ г. Сочи ФИО1) было принято решение зарегистрировать возведенное Роговым Р.Г. на данном земельном участке строение в установленном законом порядке (акт технического освидетельствования законченного строительством индивидуального жилого дома).
На основании распоряжения главы Кудепстинской сельской администрации Адлерского района города Сочи от 05.04.1999 года № 58, было принято решение утвердить акт районной комиссии от 22.03.1999 года технического освидетельствования законченного строительством индивидуального жилого дома и произвести регистрацию двухэтажного жилого дома литер А, возведенного Роговым Р.Г.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи 15.03.2010 года указанному жилому дому был присвоен почтовый адрес: ..., что подтверждается справкой от 15.03.2010 года.
Указанные акты органа местного самоуправления не отменены и не изменены в установленном законом порядке.
Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», были внесены изменения в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимо имущество и сделок с ним», которыми упрощена процедура регистрации прав граждан на земельные участки, которые были предоставлены до введение в действие Земельного кодекса РФ.
При обращении в Адлерский отдел города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вопросу регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с требованиями ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Роговому Р.Г. было отказано (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 22/107/2010-129 от 02.09.2010 года).
В сообщении об отказе от 02.09.2010 года № 22/107/2010-129 указано, что постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 29.12.1994 года № 567 «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под личные подсобные хозяйства по Кудепстинской сельской администрации» принято главой администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи с превышением его полномочий, а также что земельный участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования, что не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания, учитывая пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 23,04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельных участками» земельные участки предоставлялись гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из указанного сообщения следует, что государственным регистратором ФИО4 установлено, что постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 29.12.1994 года № 567 «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под личные подсобные хозяйства по Кудепстинской сельской администрации» и постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 10.08.1995 года № 309 были приняты главой администрации Кудепстинского сельского округа с превышением его полномочий, следовательно оно не имеет юридической силы.
С указанными доводами государственного регистратора Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю нельзя согласиться, так как в полномочия и компетенцию государственного регистратора не входит оценка превышения полномочий должностного лица при издания указанного постановления, а так же установление того факта, что оно не имеет юридической силы.
В судебном заседании установлено, что с момента издания указанные постановления главы Кудепстинской сельской администрации Адлерского района города Сочи от 29.12.1994 года № 567 «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под личные подсобные хозяйства по Кудепстинской сельской администрации» а так же постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 10.08.1995 года № 309 ни кем не оспорены и не отменены.
В соответствии с п. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в целях государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок может быть представлен любой документ, подтверждающий право гражданина па соответствующий земельный участок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю нарушает права и законные интересы заявителя Рогового Р.Г. и его заявление признается судом обоснованным.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таком положении суд считает, что заявление Рогового Р.Г. об оспаривании действий Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Рогового Р.Г. об оспаривании действий Адлерского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, - удовлетворить.
Признать отказ регистратора Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности Рогового Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ... – неправомерным.
Обязать Адлерский отдел города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Роговым Р.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течении 10 дней.
Судья – подпись.