К делу № 2-3563/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Надрага В.Л.
при секретаре Шуликиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филоновой Е.А. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ,
УСТАНОВИЛ:
Филонова Е.А. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ.
В своем заявлении истица указала, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» № 29/171 от 28 июля 2010 года Филоновой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанный отказ мотивирован тем, что у заявителя Филоновой Е.А. отсутствует 25 лет стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 июля 2010 года трудовой стаж Филоновой Е.А. складывается из периодов работы:
01.09.1979г.- 17.03.1981г.- общие условия
18.03.1981г.- 01.09.1981г.- пед.стаж
02.09.1981г.- 01.07.1985г.- учеба
07.02.1986г.- 31.12.2001г.- пед.стаж
01.01.2002г.- 08.04.2010г.- пед.стаж
Общий трудовой стаж для права составляет: 30 лет 00 месяцев 01 день. Специальный стаж для права составляет: 24 года 07 месяцев 15 дней.
Исключен из общего и специального стажа период работы:
16.08.1985г. по 16.01.1986г. в должности учителя английского языка в ... средней школы ..., так как в трудовой книжки, выданной на имя Филоновой Е.А. от 16.08.1985г. имеется расхождение в годе увольнения (дата увольнения 16.01.1986г., а приказ об увольнении от 16.06.1987г.). На запрос от 17.05.2010г. № НО-13/1415, Управление Пенсионного фонда РФ ... выслали справку от 12.07.2010г. №04/555 на Филонову Е.А., подтверждающую работу в Тоболовской средней школе (должность не указана). Однако школа только располагает лицевыми счетами за требуемый период, книги приказов не сохранены. Высланная копия лицевого счета не может быть принята к зачету, так как лицевой счет выдан на две фамилии (ФИО1 и Филоновой Е.А.) должность не указана, усматривается только кружок, копия лицевого счета не заверена ответственными лицами.
Считает, что указанным Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» № 29/171 от 28 июля 2010 года нарушены ее права, созданы препятствия к осуществлению права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 июля 2010 года исключен из общего и специального стажа период работы: 16.08.1985г. по 16.01.1986г., - в должности учителя английского языка в ... средней школы ....
Однако, как следует из записей трудовой книжки Филоновой Г.А.:
16 августа 1985 года - назначена учителем английского языка в Тоболовскую среднюю школу.
16 января 1986 года - от работы освобождена по ст. 31 КЗОТ РСФРС (собственное желание).
При этом по независящим от истицы причинам в трудовой книжке допущены неточности в годе увольнения, а именно: неверно указана дата увольнения 16.01.1986 года, а приказ об увольнении от 16.06.1987 года.
При таких обстоятельствах Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи по формальным основаниям исключила из специального стажа Филоновой Е.А. период работы с 16.08.1985г. по 16.01.1986г. в должности учителя английского языка в ... средней школы ....
Просит признать Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» № 29/171 от 28 июля 2010 об отказе Филоновой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - неправомерным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» включить в специальный трудовой стаж Филоновой Е.А. период работы: с 16.08.1985г. по 16.01.1986 года, - в должности учителя английского языка в ... средней школы .... Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» назначить Филоновой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права -08 апреля 2010 года.
В судебном заседании истица Филонова Е.А. поддержала заявление, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчика Управления пенсионного фонда отделения по Краснодарскому краю в г. Сочи Заикина Л.А.(доверенность от 01.12.2010г. №) и Дудко С.Б. (доверенность от 01.03.2010г. №) в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований Филоновой Е.А. отказать, представив отзыв, согласно которого с 01 января 2002 года трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 1 Закона установлено, что в случаях, предусмотренных Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
В целях применения Закона, при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П применяются:
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, которым утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей до 01.11.1999 года дает право за выслугу лет;
Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет. В связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с 01.11.1999г. по 13.11.2002г.;
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, вступившее в силу с 14.11.2002г., которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановление Правительства РФ применяются в следующей последовательности:
за период работы до 1 ноября 1999г. Применяются Постановление №463; за периоды работы с 1 ноября 1999г. Применяется Постановление №1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. №79). Правила исчисления выслуги лет, утвержденные этим Постановлением, могут применяться и за период до 1 ноября 1999г.;
за периоды работы с 14 ноября 2002 года применяется Постановление №781.
Кроме того, Постановление №781 может применяться за весь период работы.
08.04.2010г. Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлением, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона.
28.07.2010г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.
Общий трудовой стаж на момент обращения Заявителя составляет 30 лет 00 месяцев 01 день.
Специальный стаж для права на досрочную трудовую пенсию по старости составляет 24 года 07 месяцев 15 дней.
Исключены из специального стажа Заявителя период работы:
с 16.08.1985г. по 16.01.1986г. в должности учителя английского языка ... средней школы ..., так как в трудовой книжки, выданной на имя заявителя от 16.08.1975г. имеется расхождение в годе увольнения (дата увольнения 16.01.1986г., а приказ об увольнении от **.**.****г.).
На запрос от 17.05.2010г. №НО- 13/1415, Управление Пенсионного фонда РФ ... выслали справку от 12.07.2010г. №04/555 на заявителя, подтверждающую работу в ... средней школе (должность не указана). Однако школа располагает только лицевыми счетами за требуемый период, книги приказов не сохранены. Высланная копия лицевого счета не может быть принята к зачету, так как лицевой счет выдан на две фамилии, должность не указана, усматривается только кружок, копия лицевого счета не заверена ответственными лицами.
Пунктом 1 статьи 19 Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанный вид пенсии.
В соответствии с Протоколом заседания Комиссии, по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г.Сочи Краснодарского края от 28.07.2010г. №29/171 установлено, что на дату 08.04.2010г., Заявитель права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона, не имела.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как установлено в судебном заседании Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» № 29/171 от 28 июля 2010 года Филоновой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанный отказ мотивирован тем, что у заявителя Филоновой Е.А. отсутствует 25 лет стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 июля 2010 года трудовой стаж Филоновой Е.А. складывается из периодов работы:
01.09.1979г.- 17.03.1981г.- общие условия
18.03.1981г.- 01.09.1981г.- пед.стаж
02.09.1981г.- 01.07.1985г.- учеба
07.02.1986г.- 31.12.2001г.- пед.стаж
01.01.2002г.- 08.04.2010г.- пед.стаж
Общий трудовой стаж для права составляет: 30 лет 00 месяцев 01 день. Специальный стаж для права составляет: 24 года 07 месяцев 15 дней.
Исключен из общего и специального стажа период работы:
16.08.1985г. по 16.01.1986г. в должности учителя английского языка в ... средней школы ..., так как в трудовой книжки, выданной на имя Филоновой Е.А. от 16.08.1985г. имеется расхождение в годе увольнения (дата увольнения 16.01.1986г., а приказ об увольнении от 16.06.1987г.). На запрос от 17.05.2010г. № НО-13/1415, Управление Пенсионного фонда РФ ... выслали справку от 12.07.2010г. №04/555 на Филонову Е.А., подтверждающую работу в ... средней школе (должность не указана). Однако школа только располагает лицевыми счетами за требуемый период, книги приказов не сохранены. Высланная копия лицевого счета не может быть принята к зачету, так как лицевой счет выдан на две фамилии (ФИО1 и Филоновой Е.А.) должность не указана, усматривается только кружок, копия лицевого счета не заверена ответственными лицами.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с. пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 июля 2010 года исключен из общего и специального стажа период работы: 16.08.1985г. по 16.01.1986г., - в должности учителя английского языка в ... средней школы ....
Однако, как следует из записей трудовой книжки Филоновой Г.А.:
16 августа 1985 года - назначена учителем английского языка в Тоболовскую среднюю школу.
16 января 1986 года - от работы освобождена по ст. 31 КЗОТ РСФРС (собственное желание).
При этом по независящим от истицы причинам в трудовой книжке допущены неточности в годе увольнения, а именно: неверно указана дата увольнения 16.01.1986 года, а приказ об увольнении от 16.06.1987 года.
При таких обстоятельствах Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи по формальным основаниям исключила из специального стажа Филоновой Е.А. период работы с 16.08.1985г. по 16.01.1986г. в должности учителя английского языка в ... средней школы ....
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Суд считает, что решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
При таком положении суд признает требования Филоновой Е.А. обоснованными, а действия ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сочи нарушающими права ее и свободы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Филоновой Е.А. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ.
Признать Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» № 29/171 от 28 июля 2010 об отказе Филоновой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - неправомерным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» включить в специальный трудовой стаж Филоновой Е.А. период работы:
с 16.08.1985г. по 16.01.1986 года, - в должности учителя английского языка в ... средней школы ....
Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи» назначить Филоновой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права -08 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в краевой суд через районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: /подпись/.