К делу № 2- 2865/2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«7» октября 2010 года город Сочи
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Шуликиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шубина В.М. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи,
УСТАНОВИЛ:
Шубин В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи. В обоснование требований заявления указал, что он имеет общий трудовой стаж 28 лет 3 месяца и 14 дней, специальный стаж – работа с тяжелыми условиями труда согласно записям трудовой книжки 19 лет 0 месяцев 16 дней. При наступлении 55 летнего возраста он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ города Сочи с заявлением о назначении пенсии по старости. Однако при расчете пенсии в период работы с тяжелыми условиями труда необоснованно не были включены следующие периоды: с 19.11.1976 года по 16.02.1982 года по профессии арматурщик и с 17.02.1983 года по 23.02.1983 года электросварщиком ручной дуговой сварки на Адлерском экспериментальном заводе железобетонных изделий; с 01.10.1987 года по 31.10.1987 года; 01.01.1990 года по 31.12.1991 года, с01.01.1993 года по 31.01.1993 года, с 01.04.1993 года по 30.04.1993 года, с 01.10.1993 года по 28.02.1994 года, с 01.05.1994 года по 30.11.1994 года, с 01.01.1995 года по 19.12.1995 года по профессии газоэлектросварщик в Адлерском чайном совхозе.
Считая, что результаты подсчета нарушают его права и законные интересы, предусмотренные ст. 27 ч.1 п. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», заявитель повторно обратился в Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сочи с заявлением о включении в льготный стаж указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда. В заявлении он просил назначить пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста либо направить в его адрес мотивированный отказ в установленный законом срок.
Однако Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи проигнорировало письменное требование заявителя. Заявитель неоднократно действуя сам и через своего представителя, пытался на приеме сдать свои документы в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Сочи. Однако специалисты Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сочи по различным причинам отказываются принимать документы. Так как Пенсионный Фонд РФ не принимает документы, заявитель не может получить письменный отказ и обжаловать его в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель Шубина В.М. по доверенности Скосарева О.А. на требованиях заявления настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи по доверенности Корякин К.А. в судебном заседании требования заявления не признал, просил отказать в их удовлетворении, в обоснование пояснил, что у Шубина В.М. не достаточно специального стажа дающего право на получение льготной пенсии. Кроме того заявителем не соблюден досудебный порядок, нет доказательств, подтверждающих факт обращения заявителя в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявления Шубина В.М. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 537 установлено, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время работ, выполнявшихся до 1992 года и предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года.
Согласно названным Спискам, право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях имеют: электросварщики ручной сварки (раздел № Общие профессии, код №-№); газосварщики (раздел ХХХIII Общие профессии, код №).
Как следует из записи в трудовой книжке 19.11.1976 года Шубин В.М. был принят арматурщиком третьего разряда в цех № Адлерского экспериментального завода железобетонных изделий, 03.10.1977 года ему присвоен четвертый разряд электросварщика арматурных каркасов, 17.02.1982 года он переведен электросварщиком ручной дуговой сварки четвертого разряда в цехе №. Указанные сведения и периоды работы подтверждаются архивной выпиской выданной архивным отделом хранилища документов по личному составу администрации Адлерского района города Сочи от 28.04.2010 года № 06-04/184 и личной карточкой на Шубина В.М.
Однако период работы с 17.02.1982 по 23.02.1983 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки не включены в специальный трудовой стаж как работа с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с разделом ХХХIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке.
В трудовой книжке, приказе от 15.02.1982 года, а также в личной карточке указано, что Шубин В.М. работал электросварщиком ручной дуговой сварки. В период с 17.02.1982 года по23.02.1983 года (1 год 0 месяцев 7 дней). Соответственно, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж период работы с 17.02.1982 года по 23.02.1983 года (1 год 0 месяцев 7 дней), электросварщиком ручной дуговой сварки четвертого разряда в цехе № на Адлерском экспериментальном заводе железобетонных изделий.
В тоже время суд считает необоснованным требование заявителя о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 19.11.1976 года по 16.02.1982 года арматурщиком, так как указанная профессия не предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, а также списком №2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
С 01.03.1983 года по 17.12.1995 года Шубин В.М. работал газоэлектросварщиком четвертого разряда в Адлерском чайсовхозе, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой уточняющей особый характер работы (условий труда) необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, приказом о приеме на работу от 01.03.1983 года № 20-Л и приказом об увольнении от 11.12.1995 года № 47-Л.
В соответствии с разделом ХХХIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены газосварщики и электросварщики, занятые на резке и ручной сварке.
Как следует из таблицы трудовой деятельности застрахованного лица – Шубина В.М. составленной в Управлении Пенсионного фонда РФ по Адлерскому району города Сочи, частично периоды работы Шубина В.М. гозоэлектросварщиком в Адлерском чайсовхозе засчитаны как работа с тяжелыми условиями труда, а частично как работа с общими условиями труда.
Как установлено судом, характер работ заявителя в оспариваемый им период подтверждается наличием у него записей в трудовой книжке, уточняющей справкой и приказами о приеме на работу и об увольнении. На протяжении периода с 01.03.1983 года по 17.12.1995 года трудовые функции Шубина В.М. не менялись, и его работа была связана с газосваркой и электросваркой.
Согласно «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 3 45), работа электросварщика ручной сварки (4-й разряд) имеет следующие характеристики: ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная резка (строгание) сложных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна. Наплавление нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавление сложных деталей, узлов и сложных инструментов. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций; работа газосварщика (4-й разряд) имеет следующие характеристики: газовая сварка сложных деталей, конструкций и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей и деталей средней сложности из цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва. Наплавление твердыми сплавами с применением керамических флюсов в защитном газе деталей и узлов средней сложности. Устранение дефектов в крупных чугунных и алюминиевых отливках под механическую обработку и пробное давление наплавкой. Устранение раковин и трещин наплавлением в обработанных деталях и узлах. Горячая правка сложных конструкций.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что выполняемая заявителем работа в период с 19.11.1976 года по 16.02.1982 год в должности арматурщика на Адлерском экспериментальном заводе железобетонных изделий не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, так как не входит в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и в Список №2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года № 1173,
В тоже время периоды работы с 17.02.1982 года по 23.02.1983 года (1 год 0 месяцев 7 дней) электросварщиком ручной дуговой сварки на Адлерском экспериментальном заводе железобетонных изделий, а также период работы с 01.03.1983 года по 17.12.1995 года (12 лет 9 месяцев 12 дней) в Адлерском чайсовхозе в должности гозоэлектросварщика является работой с тяжелыми условиями труда и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как Шубин В.М. выполнял работу, связанную с неблагоприятным воздействием на здоровье, в связи с чем, суд приходит к выводу, о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии указанные периоды работы.
Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Сочи принято к зачету в качестве специального стажа работы 9 лет 7 месяцев 11 дней. Из записей в трудовой книжке и приказов следует, что специальный стаж Шубина В.М. составляет 13 лет 0 месяцев 19 дней, страховой стаж более 25 лет, что соответствует требованиям установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В сумме стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда на день обращения за назначением пенсии 04.03.2009 года составляет более 12 лет 6 месяцев.
Учитывая возраст истца на момент обращения за назначением пенсии, количество лет отработанных истцом на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая его страховой стаж, суд приходит к выводу, что на день обращения — 04.03.2009 года заявитель имел право на назначение ему трудовой пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что для назначения досрочной пенсии у заявителя не хватает специального стажа не подтверждаются доказательствами и опровергаются материалами дела.
Суд критически относится к утверждению представителя заинтересованного лица о том, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи с тем, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный Федеральным законом для данной категории споров, так как досудебный порядок урегулирования пенсионных споров законодательно не установлен. Представитель заявителя в судебном заседании предъявил доказательства, свидетельствующие об обращении Шубина В.М. в Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи и расчет стажа дающего право дающего право на назначение льготной пенсии, составленной сотрудником Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сочи.
Статьей 254 ч. 1 ГПК РФ, установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании представитель заинтересованно лица не предоставил достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии периоды работы Шубина В.М. с 17.02.1982 года по 23.02.1983 года (1 год 0 месяцев 7 дней) электросварщиком ручной дуговой сварки на Адлерском экспериментальном заводе железобетонных изделий, а также период работы с 01.03.1983 года по 17.12.1995 года (12 лет 9 месяцев 12 дней) в Адлерском чайсовхозе в должности гозоэлектросварщика.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Шубина В.М. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 193-194,338 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Шубина В.М. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи – удовлетворить частично.
Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи принять заявление Шубина В.М. о назначении досрочной пенсии и включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда с 17.02.1982 года по 23.02.1983 года (1 год 0 месяцев 7 дней) электросварщиком ручной дуговой сварки на Адлерском экспериментальном заводе железобетонных изделий, а также период работы с 01.03.1983 года по 17.12.1995 года (12 лет 9 месяцев 12 дней) газоэлектросварщиком в Адлерском чайсовхозе и назначить досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления права с 04.03.2009 года.
В удовлетворении требований заявления в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий /подпись/