К делу 2-464/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«03» февраля 2011 года г. Сочи
Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
председательствующего Горова Г.М.,
при секретаре Давыдовой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щекотихиной А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Щекотихина А.В. обратилась в Адлерский районный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просит признать не законными отказ администрации города Сочи в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: ..., и просит обязать администрацию города Сочи выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: ....
В обоснование своих требований Щекотихина А.В. указала, что 20.09.1997 года был повреждён пожаром шести квартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., в котором она имела приватизированную квартиру №.Распоряжением администрации города Сочи № 709 -р от 24.11.1997 года было решено провести капитальный ремонт жилого дома ....
Согласно письму Главы администрации Адлерского района города Сочи от 07.04.1999 года № 340 дом № был восстановлен и готовился к вводу в эксплуатацию, однако, в эксплуатацию всё же не был принят, и Щекотихина А.В. вместе с другими пострадавшими от пожара гражданами была вселена в 2000 году в не принятый в эксплуатацию жилой дом ....
07.12.2009 года Щекотихина А.В. вместе с другими пострадавшими от пожара обратилась к Главе города Сочи с просьбой разрешить ввод в эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: ..., в котором они проживают уже десять лет.
В письме № 07 -12575/8247 -1 от 05.08.2010 года администрацией города Сочи было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ... по причине отсутствия документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Щекотихина А.В. считает, что решением администрации города Сочи об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: ..., нарушено её конституционное право на жилище, ей созданы препятсявия в осуществлении права регистрации по месту жительства а, также в реализации её права собственности на восстановленное после пожара жильё.
В судебном заседании представитель заявителя Щекотихина Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации города Сочи в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявленные требования Щекотихиной А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.
В судебном заседании установлено, что Щекотихина А.В. узнала о нарушении своих прав 05.08.2010 года, 27.09.2010 года она обратилась с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в Центральный районный суд города Сочи. Определением о передаче дела по подсудности Центрального районного суда города Сочи от 07.10.2010 года гражданское дело по заявлению Щекотихиной А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления передано по подсудности на рассмотрение в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявителем соблюдены сроки обращения в суд.
Как установлено в судебном заседании распоряжением администрации города Сочи № 709 — р от 24.11.1997 года в целях скорейшего восстановления шести квартирного жилого дома, пострадавшего в результате пожара, принято решение о выполнении капитального ремонта ( восстановлении) жилого дома ....
Согласно письму Администрации города Сочи № 956/2817 от 26.06.1998 года для скорейшего восстановления жилого дома в Адлерском филиале Муниципального института генплана была заказана проектная документация, которая была согласована в отделе архитектуры администрации Адлерского района восстановительные работы велись подрядной строительной организацией ПМК - 20 в соответствии с согласованным проектом и распоряжением администрации города Сочи № 709-р от 24.11.1997 года. Контроль за ходом восстановления осуществляла администрация Адлерского района.
В письме Главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края № 340 от 07.04.1999 года указывается, что пострадавший от пожара дом № в настоящее время восстановлен и готовится к вводу в эксплуатацию. В связи с тем, что жилой дом №, расположенный по адресу: ..., так и не был принят в эксплуатацию, заявитель обратилась 07.12.2009 года с заявлением к Главе города Сочи с просьбой разрешить ввод в эксплуатацию указанного дома.
В соответствии со ст.2 ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.8, ст.55 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объекта относится к полномочиям местного самоуправления, данные полномочия осуществляются этим органом самостоятельно.
В письме Администрации города Сочи № 07 -12575/8247 -1 от 05.08.2010 года заявителю сообщается об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по ... на основании ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, предусмотренных названной статьёй.
Принимая во внимание ст.9 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ
« О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», устанавливающую, что Градостроительный кодекс РФ ( № 190 -ФЗ от 29.12.2004 года) применяется к отношениям, возникшим после его введения в действие, суд приходит к выводу, что Администрацией города Сочи не соблюдён порядок принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома ..., а именно: не соблюдены ни процедура, ни основания принятия такого решения.
Как усматривается из письма Главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края № 340 от 07.04.1999 года отношения по вводу в эксплуатацию жилого дома ..., как и права и обязанности по принятию решения о вводе в эксплуатацию названного жилого дома, возникли в 1999 году, следовательно, п.1ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ — отсутствие документов, указанных в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не может применяться к отношениям, возникшим до введение Градостроительного кодекса РФ в действие и не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Как и не может применяться процедура принятия такого решения, установленная ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, содержание оспариваемого решения не соответствует требованиям закона — ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2004 года № 191 -ФЗ ( ред.23.12.2010 года) « О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Суд установил, что оспариваемым решением Администрации города Сочи нарушается конституционное право заявителя на жилище, а также создаются препятствия к осуществлению права регистрации по месту жительства, реализации права собственности на восстановленное после пожара жильё.
Спор о праве отсутствует.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, 245, 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Щекотихиной А.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления — удовлетворить.
Признать отказ Администрации города Сочи в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: ..., не законным.
Обязать Администрацию города Сочи выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий - подпись