К делу №2-431/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» февраля 2011 года г. Сочи
Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
председательствующего Горова Г.М.,
при секретаре Давыдовой Г.Н.,
с участием помощника прокурора Адлерского района г. Сочи Магомедова Р.М.,
представителя Учадзе А.М. по доверенности от 31.01.2011 года Учадзе Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Учадзе А.М. о признании недействительным ненормативного правового акта,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Адлерского района г. Сочи в интересах Учадзе А.М. обратился в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, указав, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи проведена проверка законности отказа администрацией Адлерского района г. Сочи Учадзе A.M. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ходе проверки установлено, что Учадзе A.M. является инвалидом Великой Отечественной войны. С 1982 года проживает в однокомнатной квартире ..., общей площадью - 39,9 кв.м., в том числе жилой - 19,4 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 4 человека (дочь и внук Учадзе A.M. - Учадзе Т.А., Учадзе A.M. зарегистрированы с (07.12.2007 г.). Собственником данной квартиры является Учадзе А.М. (договор № от 01.03.1993 г.). 20 апреля 2010 в его интересах дочерью Учадзе Т.А. на имя главы администрации Адлерского района г. Сочи подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Пунктом 1.8 протокола от 20.05.2010 года № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 205-р от 17.06.2010 Учадзе A.M. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.Основанием для отказа Учадзе A.M. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении послужил п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Так, 07.12.2007 год в квартиру ... были зарегистрированы 2 человека, что сократило обеспеченность жилой площадью до 9,975 кв.м. на 1 человека. Считает распоряжение главы администрации Адлерского района г. Сочи № 205-р от 17.06.2010 года незаконным и просит признать недействительным пункт 1.8 протокола от 26.05.2010 года № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района г. Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 205-р от 17.06.2010 года «Об утверждении протокола от 26 мая 2010 года № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района г. Сочи» и обязать администрацию Адлерского района г. Сочи и администрацию г. Сочи принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны Учадзе А.М.
Прокурор Адлерского района г. Сочи в судебное заседание явился, настаивал на заявленных требований и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель Учадзе А.М. по доверенности Учадзе Т.А. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Супрунец Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещена. В день проведения судебного разбирательства в адрес Адлерского районного суда г. Сочи от представителя администрации Адлерского района г. Сочи Супрунец Н.В. поступило ходатайство с просьбой перенести судебное заседания в связи с невозможностью присутствия на заседании в виду служебной необходимости.
В соответствии со ст. 252 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя администрации Адлерского района г. Сочи.
Выслушав помощника прокурора Адлерского района г. Сочи Магомедова Р.М., представителя Учадзе А.М. по доверенности Учадзе Т.А., исследовав материалы дела, суд считает заявления прокурора Адлерского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно проведенной проверки Прокуратурой Адлерского района г. Сочи законности отказа администрацией Адлерского района г. Сочи Учадзе A.M. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении установлено, что Учадзе A.M. является инвалидом Великой Отечественной войны. С 1982 года проживает в однокомнатной квартире ..., общей площадью - 39,9 кв.м., в том числе жилой - 19,4 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 4 человека (дочь и внук Учадзе A.M. - Учадзе Т.А., Учадзе A.M. зарегистрированы с (07.12.2007 г.). Собственником данной квартиры является Учадзе А.М. (договор № от 01.03.1993 г.).
Пунктом 1.8 протокола от 20.05.2010 года № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района города-курорта Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 205-р от 17.06.2010 Учадзе A.M. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.Основанием для отказа Учадзе A.M. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении послужил п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Так, 07.12.2007 год в квартиру ... были зарегистрированы 2 человека, что сократило обеспеченность жилой площадью до 9,975 кв.м. на 1 человека.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц может быть признан судом недействительным.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Также, на отсутствие умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий свидетельствует то, что заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося подано, после издания Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Данным указам исключено ограничение, о предоставлении жиля ветеранам до 1 мая 2010 года вставших на учет до 1 марта 2005 года.
Учитывая изложенное, суд считает заявление прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Учадзе А.М. о признании недействительным ненормативного правового акта обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать заявление прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Учадзе А.М. о признании недействительным ненормативного правового акта обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Признать недействительным пункт 1.8 протокола от 26.05.2010 года № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района г. Сочи, утвержденного распоряжением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 205-р от 17.06.2010 года «Об утверждении протокола от 26 мая 2010 года № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Адлерского района г. Сочи».
Обязать Администрацию Адлерского района г. Сочи и Администрацию г. Сочи принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны Учадзе Александра Михайловича.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский райсуд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись