К делу № 2-153/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года Адлерский район город Сочи
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Горова Г.М.,
при секретаре Давыдовой Г.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Поляковой Н.И., Приходько В.П., Ерохина А.Л., Ерохиной Т.Л. об оспаривании действия Главы администрации Адлерского района г. Сочи о признании незаконным распоряжения № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства», об обязании администрации г. Сочи произвести межевые работы с установлением внешних границ и необходимости проезда и прохода к земельным участкам используемым ФИО1 и Суховерховой Е. В. неправомерно, об обязании Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок дома ... и указании в кадастровом паспорте земельного участка как правообладателей на праве общей долевой собственности всех заинтересованных лиц – собственников жилого дома ..., УСТАНОВИЛ:
Полякова Н.И., Приходько В.П., Ерохин А.Л., Ерохина Т.Л. обратились в суд с заявлением об оспаривании действия Главы администрации Адлерского района г. Сочи, о признании незаконным его распоряжения № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства»; об обязании администрации г. Сочи произвести межевые работы с установлением внешних границ и необходимости проезда и прохода к земельным участкам используемым ФИО1 и Суховерховой Е. В. неправомерно; об обязании Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок дома ... и указании в кадастровом паспорте земельного участка как правообладателей на праве общей долевой собственности всех заинтересованных лиц – собственников жилого дома ....
В обоснование своих требований заявители суду пояснили, что жилой ... является многоквартирным жилым домом.
При жилом доме имеется земельный участок необходимый для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома. Глава администрации Адлерского района г.Сочи превысил свои полномочия, издал незаконное распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства», утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., выполненную ООО «ОРГ1», так как это компетенция департамента имущественных отношений администрации города Сочи.
Издавая распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года, глава администрации Адлерского района г.Сочи, нарушил земельные, гражданские и жилищные права заявителей, лишил права Ерохина А.Л., Ерохиной Т.Л., Приходько В.П. и Поляковой Н.И. на приобретение за каждым в собственность придомового земельного участка, создал препятствия к осуществлению их прав по противопожарной безопасности, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, так как формирование придомового земельного участка было произведено без согласия, учета прав и законных интересов всех совладельцев жилого ..., границы земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями, при утверждении границ земельного участка не были приняты во внимание планы и программы развития территории совхоза «Россия», в границы придомового земельного участка незаконно была включена часть земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного в границах красной линии улицы Полевая Адлерского района г.Сочи. При таких обстоятельствах, заявители считают, что распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года подлежит отмене, как незаконное, и только после этого администрация города Сочи обязана произвести межевые работы, установить внешние границы придомового земельного участка по ..., согласовав границы земельного участка со всеми совладельцами жилого дома и смежными землепользователями, а Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» обязан поставить вновь сформированный придомовой земельный участок на кадастровый учет, указав в кадастровом паспорте земельного участка как правообладателей на праве общей долевой собственности всех заинтересованных лиц – собственников жилого дома ....
Полякова Н.И. и её представитель по доверенности Москалев Ю.М. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства настаивали на удовлетворении своих требований в полном объеме.
Представитель Ерохиной Т.Л. по доверенности Молчанов Ю.В. в судебное заседание явился, в ходе судебного разбирательства настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Приходько В.П. и её представители Приходько В.П. по доверенностям Молчанов Ю.В. и Гальцева В.В. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства настаивали на удовлетворении своих требований в полном объеме.
Представитель Ерохина А.Л. по доверенности Гальцева В.В. в судебное заседание явилась, в ходе судебного разбирательства настаивала на удовлетворении своих требований в полном объеме.
Представители Суховерховой Е.В. по доверенностям Суховерхова Г.И. и Суховерхов В.М. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований Поляковой Н.И., Приходько В.П., Ерохину А.Л., Ерохиной Т.Л. в полном объёме. ФИО1 и его представитель в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Фролова Н.А. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований Поляковой Н.И., Приходько В.П., Ерохину А.Л., Ерохиной Т.Л. в полном объёме.
Чередниченко Н.А. в судебное заседание явилась, в ходе судебного разбирательства просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований Поляковой Н.И., Приходько В.П., Ерохину А.Л., Ерохиной Т.Л. в полном объёме.
Представитель администрации Адлерского района города Сочи и администрации города Сочи по доверенностям Супрунец Н.В., в судебное заседание явилась, в ходе судебного разбирательства просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований Поляковой Н.И., Приходько В.П., Ерохину А.Л., Ерохиной Т.Л. в полном объёме.
Начальник Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в своём письме № 13-Ю от 26.01.2011 года гражданское дело по заявлению Поляковой Н.И., Приходько В.П., Ерохина А.Л., Ерохиной Т.Л. просил рассмотреть без участия представителя Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что заявленные требования Поляковой Н. И., Приходько В. П., Ерохина А. Л., Ерохиной Т. Л.: об оспаривании действия Главы администрации Адлерского района г. Сочи о признании незаконным распоряжения № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства»; об обязании администрации г. Сочи произвести межевые работы с установлением внешних границ и необходимости проезда и прохода к земельным участкам используемым ФИО1 и Суховерховой Е. В. Неправомерно; об обязании Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок дома ... и указании в кадастровом паспорте земельного участка как правообладателей на праве общей долевой собственности всех заинтересованных лиц – собственников жилого дома ... – удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, объект недвижимости с кадастровым условным номером объекта №. литер А,А1,А2, общей площадью 114,1 кв.м., жилой площадью 90,1 кв.м. расположенный в ..., является жилым домом. Данный факт подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 22 марта 2010 года, а также исторической справкой БТИ № от 24.12.2010 года.
Сособственниками жилого ... являются Суховерхова Е.В.( часть жилого дома), ФИО1(часть жилого дома), Полякова Н.И. (10/100 долей), Приходько В.П. (20/100долей), Ерохин А.Л.(15/100долей), Ерохина Т.Л.(15/100долей), Чередниченко Н.А. ( 11/100 долей).
Данный жилой дом располагается на земельном участке муниципального образования города-курорта Сочи, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы ранее на спорный земельный участок при жилом ... не выдавались.
В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Адлерский районный суд г. Сочи 29 марта 2004 года, рассмотрев гражданское дело № по иску Суховерховой Е.В. к Чередниченко Н.А., Приходько В.П., Поляковой Н.И., ГУСПХ «Россия»…, в ходе проведения судебной земельной экспертизы ООО «ОРГ2» от 22.01.2004 года впервые определил внешние границы и площадь земельного участка по ....
Управление архитектуры и градостроительства по поручению администрации города Сочи от 26.02.2009 года № 07-12-2303-1, рассмотрев заявление Суховерховой Е.В. об изготовлении схемы расположения земельного участка по ... для индивидуального жилищного строительства и реконструкции существующего жилого дома поручило ООО «ОРГ1» изготовление схемы расположения вышеуказанного земельного участка по ... с целью последующего приобретения права на земельный участок при существующих зданиях, строениях.
Суд приходит к выводу, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., выполнена ООО «ОРГ1» на основании решения Адлерского районного суда г. Сочи 29 марта 2004 года по гражданскому делу № в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.09.1997 года №.
Суд считает, что при наличии решения Адлерский районный суд г. Сочи 29 марта 2004 года об определении порядка пользования земельным участком между совладельцами жилого дома по гражданскому делу №, согласия всех совладельцев жилого ... на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., не требуется.
Суд критически относится к доводам заявителей, что границы земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями, так как смежные землепользователи на момент выполнения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., не были установлены согласно схеме земельного участка, выполненной лицензионной организацией.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.
Суд считает, что Глава администрации Адлерского района города Сочи, не превышая свои полномочия, руководствуясь п.1.6 постановления главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» ст. ст. 7,28.29.35,36 Земельного кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Положением «Об администрации Адлерского района – территориальном органе администрации города-курорта Сочи», утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 27 декабря 2005 года № 424, постановлением Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 180 «О форме схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории и инструкции о порядке подготовки схемы», на законных основаниях утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории при индивидуальном жилом доме ..., выполненную ООО «ОРГ1», в соответствии с которой площадь земельного участка расположенного в кадастровом квартале № на кадастровом плане территории при жилом доме ... равна 1732 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель –земли населенных пунктов, на часть земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного в границах красной линии улицы Полевая, установив ограничение в использовании – запрет на ведение капитального строительства и посадку многолетних насаждений.
Суд критически относится к доводам заявителей, что глава администрации Адлерского района г.Сочи не имел права включать в общую площадь придомового земельного участка часть земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного в границах красной линии улицы Полевая, так как действующим законодательством это не запрещено.
В соответствии с пунктом 7 ФЗ от 03декабря 2008 года № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу ФЗ-244 от 03 декабря 2008 года относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ.
В соответствии с п.11 ФЗ-244 от 03 декабря 2008 года к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В настоящее время в соответствии с распоряжением № 1298-Р от 7 мая 2010 года Департамента имущественных отношений администрации города Сочи земельный участок с кадастровым номером № площадью 1732 кв.м., назначение объекта: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ... включен в реестр объектов муниципальной собственности города-курорта Сочи для дальнейшего оформления прав граждан на вышеуказанный земельный участок. Данный факт подтверждается информацией ( выпиской) из реестра объектов муниципальной собственности Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 27.05.2010 № и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 января 2011 года №.
Судом установлено, что заявители с заявлениями о предоставлении сформированного земельного участка, стоящего на уточненном кадастровом учете, в их собственность или аренду ни в администрацию Адлерского района г. Сочи, ни в администрацию города Сочи не обращались. При таких обстоятельствах, суд считает, что утверждения заявителей, что глава администрации Адлерского района г.Сочи, издавая распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года, нарушил их земельные, гражданские и жилищные права, лишил права Ерохина А.Л., Ерохиной Т.Л., Приходько В.П. и Поляковой Н.И. на приобретение за каждым в собственность придомового земельного участка, преждевременными и не подтвержденными материалами гражданского дела исследованными в судебном заседании, как и утверждения, что глава администрации Адлерского района г. Сочи создал препятствия к осуществлению прав заявителей по противопожарной безопасности, и на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Судом установлено, что между заявителями и Суховерховой Е.В., ФИО1 возникли разногласия по порядку пользования внутри придомового земельного участка при индивидуальном жилом доме ..., что привело в итоге к их обращению в суд с данным заявлением.
Суд считает, что Распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства» главы администрации Адлерского района г. Сочи издано в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 29, 35. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не противоречит требованиям Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае, является законным и обоснованным.
При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что, -требования Поляковой Н. И., Приходько В. П., Ерохина А. Л., Ерохиной Т. Л. О признании незаконным распоряжения Главы администрации Адлерского района г. Сочи № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства», об обязании администрации г. Сочи произвести межевые работы с установлением внешних границ, так как межевые работы производят специалисты имеющие соответствующие лицензии, а до проведения межевых работ сначала необходимо в соответствии со ст.11.1 ЗК РФ сформировать границы придомового земельного участка в соответствии с федеральным законодательством, об обязании Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок дома ... и указании в кадастровом паспорте земельного участка как правообладателей на праве общей долевой собственности всех заинтересованных лиц – собственников жилого дома ..., являются преждевременными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении требований Поляковой Н.И., Приходько В.П., Ерохина А.Л., Ерохиной Т.Л. об оспаривании действия Главы администрации Адлерского района г. Сочи о признании незаконным распоряжения № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства»; об обязании администрации г. Сочи произвести межевые работы с установлением внешних границ и необходимости проезда и прохода к земельным участкам используемым ФИО1 и Суховерховой Е. В. неправомерно; об обязании Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... поставить на кадастровый учет земельный участок дома ... и указании в кадастровом паспорте земельного участка как правообладателей на праве общей долевой собственности всех заинтересованных лиц – собственников дома ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись