К делу № 2-424/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года Адлерский район города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Шуликиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Туркменян Е.Р., Рузавиной Т.А. Фурса Сергею Ивановичу о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрации г. Сочи обратились в суд с исковым заявлением к Туркменян Е.Р., Рузавиной Т.А. и Фурса С.И. о сносе самовольной постройки.
В обоснование своих требований истец указывал, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по выявлению и сносу объектов незаконного строительства на территории береговой полосы города - курорта Сочи № Пр-2548 от 30.08.2010 года, муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» проведена проверка соблюдения законодательства по адресу: ....
В результате проверки установлено, что земельный участок общей площадью 1283 кв.м. состоит из двух смежных участков, принадлежащих: первый с кадастровым номером № - Туркмении Е.Р. (640 кв.м.), согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.08.2008 года серия №; второй с кадастровым номером № - Рузавиной Г.А. (643 кв.м.), согласно свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2007 года серия №.
В границах указанного земельного участка расположен семиэтажный капитальный объект недвижимости размером 25 х 14 м., который используется под размещение гостиницы «Престиж», тем самым земельный участок используется не по назначению, так как разрешенный вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.
Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на возведенный Туркменян R.P. и Рузавиной Т.Л. объект недвижимости отсутствуют.
Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со статьей 51 и 55 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
В целях устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи в отношении ФИО3 составлено и выдано требование от 23.08.2010 г. о сносе самовольно взведенного им объекта в месячный срок.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений иди с существенным нарушением градостроительных и строительных норм к правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).
В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим с лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Представитель истца Супрунец Н.В. в судебном заседании настаивала на иске администрации, просила суд удовлетворить требования администрации г. Сочи в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
Ответчики Туркменян Е.Р. и Рузавина Т.А. в судебном заседании в удовлетворении искового заявления администрации г. Сочи просили отказать, пояснив, что спорное строение им не принадлежит и земельные участки огорожены. В акте составленном администрацией они не расписывались. В подтверждение своих доводов ответчица Туркменян Е.Р. представила договор купли – продажи от 19.11.2001г. и свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2004г.
Ответчик Фурса С.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования администрации г. Сочи не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Как установлено в судебном заседании, муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» проведена проверка соблюдения законодательства по адресу: ....
В результате проверки установлено, что земельный участок общей площадью 1283 кв.м. состоит из двух смежных участков, принадлежащих: первый с кадастровым номером № - Туркмении Е.Р. (640 кв.м.), согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.08.2008 года серия №; второй с кадастровым номером № - Рузавиной Г.А. (643 кв.м.), согласно свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2007 года серия №.
В границах указанного земельного участка расположен семиэтажный капитальный объект недвижимости размером 25 х 14 м.. который используется под размещение гостиницы «Престиж», тем самым земельный участок используется не по назначению, так как разрешенный вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.
Как следует из договора купли – продажи от 09.11.2001г. Туркменян Е.Р. и Рузавина Т.А. продали ФИО1, ФИО2 и Фурса С.И. в равных долях незавершенный строительством объект: незавершенный строительством дом, находящийся по адресу: ....
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 02.07.2004г. собственником спорного капитального строения жилого дома по адресу: ... является Фурса С.И..
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом не установлено нарушений статьи 222 ГК РФ, т.к. спорное строение имеет государственную регистрацию в установленном порядке.
Руководствуясь ст. 193-198, 338 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к Туркменян Е.Р., Рузавиной Т.А. Фурса С.И. о сносе самовольной постройки - отказать.
Меры по обеспечению иска по гражданскому делу по исковому заявлению администрации г. Сочи к Туркменян Е.Р., Рузавиной Т.А. Фурса С.И. о сносе самовольной постройки, наложенный согласно определения Адлерского районного суда г. Сочи от 13 декабря 2010 года, арест на семиэтажный капитальный объект недвижимости размером 25 х 14 м., расположенный на земельных участках: первый - с кадастровым номером № площадью 640 кв.м., второй с кадастровым номером № площадью 643 кв.м. по адресу: ... и запрет на оформление прав на спорное строение, осуществление строительных работ на спорном объекте – снять.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий/подпись/.