К делу № 2-835/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года
Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
председательствующего – судьи Филонова Ю.Л.,
при секретаре – Авдеевой И.В.,
с участием прокурора: Магомедова Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Доверие» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов жилого фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ООО УК «Доверие» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов жилого фонда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи 29.11.2010 проведена проверка соблюдения антитеррористической укрепленности жилых домов №....
На основании договора от 01.05.2010 управление вышеуказанными домами осуществляет ООО «Управляющая компания «Доверие».
В соответствии с 4.1. ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О безопасности», безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О безопасности», угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Частью 3 ст. 2 Закона РФ «О безопасности» установлено, что граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Согласно ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях. Статьей 37 ФЗ "О пожарной безопасности" установлено,, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители предприятий; лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В ходе проверки установлено, что в нарушение норм законодательства о безопасности, противодействии терроризму и противопожарной безопасности в домах ... допущен свободный доступ к электрощитам, отсутствует защитная металлическая крышка; допущен свободный доступ в подвальное помещение, дверь не заперта; на лестничных клетках с первого по пятый этаж отсутствует освещение; в коридорах на этажах посторонние предметы (шкафы, тумбы и др.); допущен свободный доступ в чердачное помещение, отсутствует металлический люк; допускается эксплуатация временной электропроводки с поврежденной изоляцией ППБ 01-03 п. 60; отсутствует при входе в подъезд металлическая дверь с кодовым замком; здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами V (лестница навесная спасательная) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Каждое спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием 2-х ближайших помещений, оборудованных приспособлением для крепления устройства ППБ 01-03 п.129.
В ходе проверки установлено, что кроме общих нарушений:
в доме ...: эвакуационный выход из фойе 1-го этажа перекрыт самовольной перегородкой ППБ 01-03 п.53.
в доме ...: не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения ППБ 01-03 п.36; оконные отверстия на лестничных пролетах не застеклены.
в доме ...: оконные отверстия на лестничных пролетах не застеклены.
в доме ...: не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения ППБ 01-03 п.36; оконные отверстия на лестничных пролетах не застеклены.
в доме ...: в тамбуре 2-го и 3-го этажей самовольно возведены перегородки ППБ 01-03 п.53; оконные отверстия на лестничных пролетах не застеклены.
в доме ...: в тамбуре 2-го и 3-го этажей, общем коридоре на 1-м этаже самовольно возведены перегородки ППБ 01-03 п.53; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения по окончании ремонтных работ ППБ 01-03 п.36.
в доме ...: в тамбуре 5-го этажа самовольно возведена перегородка ППБ 01-03 п.53; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения по окончании ремонтных работ ППБ 01-03 п.36.
Полагает, что в виду отсутствия антитеррористической укрепленности жилых домов создается реальная угроза террористических посягательств на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Таким образом, усматривается нарушение права на безопасность неопределенного круга лиц, выразившееся в не обеспечении антитеррористической укрепленности жилых домов (объектов жилого фонда) ....
Просит суд признать незаконным бездействие юридического лица ООО «Управляющая компания «Доверие» по обеспечению антитеррористической укрепленности жилых домов (объектов жилого фонда) ... и обязать ответчика перечисленные нарушения в указанных жилых домах.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, настаивал на удовлетворении исковых требованиях к ООО УК «Доверие».
Представитель ООО УК «Доверие» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Адлерского района г. Сочи.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к к ООО УК «Доверие» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов жилого фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец просит признать незаконными бездействия юридического лица ООО «УК «Доверие» по обеспечению антитеррористической укрепленности жилых домов (объектов жилого фонда) и указывает, что в нарушение норм законодательства о безопасности, противодействия терроризму и противопожарной безопасности ООО «УК «Доверие» в домах ....
Однако в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что меры по недопущению, указанных в иске нарушений, предпринимаются ООО «УК «Доверие» периодически в ходе осуществления работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов.
Из материалов дела следует, что ООО «УК «Доверие» проведены следующие работы по обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности:
по ...:
акт выполненных работ стройгруппой ООО «УК «Доверие» от 17.03.2011 г. - укрепление электрощитов дополнительными болтами, ремонт чердачного люка с монтажом ушек для замка, покраска электрощитов; акт приемки-передачи выполненных работ от 03.02.2011 г. - замена лампочек 4 шт., автомата 1 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 18.01.2011 г. - установка лампочек.; акт приемки-передачи выполненных работ от ©1.12.2010 г„ - прокладка электропроводки 30 м.; акт приемки-передачи выполненных работ от 30.11.2010 г. - установка замка на электрощит 2 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 24.11.2010 г. - ремонт электропроводки 5 м; акт приемки-передачи выполненных работ от 12.11.2010 г. - ремонт распредщита 3 шт.., акт выполненных работ от 17.08.2010 г. - ремонт осветительных установок помещений общего пользования 4 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 13.05.2010 г. - замена лампочек 2 шт.
по ...:
акт приемки-передачи выполненных работ от 03.11.2010 г. - замена предохранителя 8 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 01.02.2011 г. - установка лампочек 6 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 12.01.2011 г. - установка выключателя и лампочек 1 шт.; акт о приемке выполненных работ за август 2010 г. - ремонт дверной металлической коробки
по ...:
акт выполненных работ стройгруппой ООО «УК «Доверие» от 17.03.2011 г. - установка электрощитового ящика в первом подъезде на первом этаже 1 шт., крепление электрощитовых ящиков болтами 9 шт., покраска электрощитовых ящиков 9 шт., ремонт чердачного люка 1 шт.; акт выполненных работ от 15.12.2010 г. - замена автомата 4 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 30.11.2010 г. - установка замка на электрощит 1 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 18.11.2010 г. - замена предохранителя 8 шт.; акт выполненных работ от 17.08.2010 г. - ремонт, замена осветительных установок помещений общего пользования 3 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 31.05.2010 г. - замена кабеля 3 м.
по ...: акт выполненных работ стройгруппой ООО «УК «Доверие» от 17.03.2011 г. - крепление электрощитовых ящиков болтами 10 шт., покраска электрощитовых ящиков 10 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 18.01.2011 г.-установка замка.; акт приемки-передачи выполненных работ от 30.11.2010 г. - установка замка на эл.щит 1 шт.; акт выполненных работ от 03.11.2010 г. - прокладка кабеля 20 м.; акт выполненных работ от 18.08.2010 г. - ремонт, замена осветительных установок помещений общего пользования 3 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 29.05.2010 г. - замена автомата 2 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 13.05.2010 г. - замена лампочек 4 шт.
по ...:
акт выполненных работ стройгруппой ООО «УК «Доверие» от 17.03.2011 г. - покраска электрощитов 2 шт., ремонт, крепление подвальной двери 1 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 18.01.2011 г.-установка замков; акт приемки-передачи выполненных работ от 12.01.2011 г. -установка лампочек 2 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 16.12.2010 г. - замена выключателей 1шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 30.11.2010 г. - замена замка эл.щитка 2 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 25.11.2010 г. - замена вставок эл.щита 3 шт.; акт выполненных работ от 16.08.2010 г. - замена авт.выкл. 11 шт., ремонт эл.щита- 3 м.; акт о приемке выполненных работ за июнь 2010 г. -ремонт эл.щита; акт приемки-передачи выполненных работ от **.**.**** г. - замена лампочек 3 шт.
по ...:
акт выполненных работ стройгруппой ООО «УК «Доверие» от 17.03.2011 г. - крепление электрощитовых ящиков 10 шт. Покраска электрощитовых ящиков 10 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 11.11.2010 г. - замена вставок 6 шт.; акт выполненных работ от 17.08.2010 г. - ремонт, замена осветительных установок помещений общего пользования.; акт приемки-передачи выполненных работ от 11.11.2010 г. - замена лампы ДРЛ 1 шт. (кобра); акт приемки-передачи выполненных работ от 12.05.2010 г. - замена выключателя 1 шт.
по ...:
акт выполненных работ стройгруппой ООО «УК «Доверие» от 17.03.2011 г. - крепление электрощитовых ящиков 10 шт. Покраска электрощитовых ящиков 10 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 24.02.2011 г. - автомат 2 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 17.12.2010 г. - установка замка на эл. щит 1 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 22.11.2010 г. - ревизия электрощитков 11 шт.; акт выполненных работ от 03.07.2010 г. - освещение лестничных клеток 5 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 17.06.2010 г. - установка замков на чердак и подвал 2 шт.; акт приемки-передачи выполненных работ от 27.05.2010 г. - ревизия щитка 1 этажа
по ...:
акт приемки-передачи выполненных работ от 02.12.201® г. - замена лампочек 30 шт., акт приемки-передачи выполненных работ от 31.12.2010 г. - замена лампочек 4 шт. акт приемки-передачи выполненных работ от 18.11.2010 г. - замена предохранителя 6 шт., акт приемки-передачи выполненных работ от 17.11.2010 г. - ремонт щитка 7 шт., акт приемки-передачи выполненных работ от 25.05.2010 г. - установка светильников, выключателей 3 шт., акт приемки-передачи выполненных работ от 28.05.2010 г. - ревизия распред.щита 1 этажа, акт приемки-передачи выполненных работ от 11.05.2010 г. - замена автомата 1 шт.
Согласно п. 3.6 Договора управления многоквартирным домом от 01.05.2010 г. услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества оказываются управляющей организацией в пределах собранных средств. Недопоставка услуг, связанная с неплатежами собственника (нанимателя) не является основанием для перерасчета платежей.
Таким образом, ООО «УК «Доверие» в пределах собранных средств, предпринимаются возможные меры по недопущению нарушений пожарной безопасности, антитеррористической укрепленности домов.
Из материалов дела следует, что жителям секций, разместивших в коридорах секций принадлежащие им предметы мебели (шкафы, тумбы), бытовую технику, выданы предписания об освобождении помещений, относящихся к общему имуществу, от личных вещей.
Кроме того, ООО «УК «Доверие» 23.03.2011 г. заключен договор № 9 с ООО «...» об изготовлении металлических дверей с кодовыми замками по адресам: ....
Пунктом 129 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, установлено, что обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала.
Кроме этого, указанные здания высотой 5 и более этажей должны быть обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Индивидуальные спасательные устройства должны храниться в доступном для каждого человека на этаже месте, имеющем соответствующее обозначение указательным знаком пожарной безопасности. Каждое индивидуальное спасательное устройство должно быть снабжено биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлениями для крепления устройства.
Решением Городского Собрания Сочи от 12.04.2005 г. № 137 «О переводе муниципальных общежитий города Сочи в разряд жилых домов для постоянного проживания, многоквартирные дома (бывшие общежития), расположенные по адресу: ... переведены в разряд жилых домов для постоянного проживания.
В связи с эти требования пункта 129 ППБ 01-03 к вышеуказанным многоквартирным домам, не применимы.
В соответствии с п. 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 установлено, что содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений - за счет собственных средств.
Договором управления от 01.05.2010 г., заключенным с администрацией г. Сочи в отношении указанных выше многоквартирных домов, в перечне обязательных работ, не предусмотрены мероприятия по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений многоквартирных домов.
В связи с тем, что ООО «УК «Доверие» направило заявки в администрацию г. Сочи о включении многоквартирных домов по ... в план проведения ремонтных работ в рамках реализации КЦП «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта», а также в рамках городской целевой программы «Программа антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2009-2011 г.г.», управлением капитального ремонта администрации г. Сочи дано указание подрядным организациям, проводящим ремонт многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО «УК «Доверие», о предоставлении актов по огнезащитной обработке деревянных несущих конструкций чердачных помещений.
В соответствии с п. 9.1 раздела 9 Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи, утв. Постановлением Главы города Сочи от 30.06.2005 № 2050 (ред. от 19.03.2009) определено, что управляющий жилым домом и (или) обслуживающая организация осуществляют контроль за выполнением работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах.
Согласно п. 9.2 положения о порядке переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи, утв. Постановлением Главы города Сочи от 30.06.2005 № 2050, управляющий жилым домом и (или) обслуживающая организация при осуществлении контроля за проведением работ по переустройству и (или) перепланировке помещений вправе и обязаны: 1) проверять наличие разрешения на переустройство и (или) перепланировку помещений; 2) осматривать переустраиваемые и (или) перепланируемые помещения.
Исходя из результатов проверки, во всех многоквартирных домах, работы по перепланировке уже выполнены.
При таком положении суд считает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Доверие» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов жилого фонда следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Доверие» о признании незаконным бездействия юридического лица по обеспечению антитеррористической укрепленности объектов жилого фонда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий –