К делу № 2-1546/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г.Сочи
Адлерский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Язвенко Р.В.
при секретаре Пузеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грицковой А.И. к администрации г.Сочи об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления.
УСТАНОВИЛ:
Грицкова А.И. обратилась в суд с заявлением к администрации г.Сочи об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления.
В обоснование своих требований Грицкова А.И. указала, что в 1995 году ей как работнику АТО «... под огород был выделен земельный участок площадью 800 кв.м. в поселке Орел-Изумруд по ул. Лазурная Долина Адлерского района г.Сочи.
24.05.1999 года директор АТОО «...» ФИО9 обратился к главе администрации г.Сочи ФИО1 с заявлением о выделении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м.
26.05.1999 года директор АТОО «...» ФИО9 обратился к главе администрации г.Сочи ФИО1 с заявлением о выделении земельных участков под ИЖС и ЛПХ работникам товарищества и гражданам Адлерского района г.Сочи в поселке Орел - Изумруд, ул.Лазурная Долина в районе Агрохимкомплекса, в том числе и ей как многодетной матери, проработавшей в товариществе более семи лет.
28.05.1999 года глава города Сочи ФИО8 рассмотрев заявление директора АТОО «...» ФИО9 о выделении ей земельного участка дает указание председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройства г.Сочи ФИО2 рассмотреть вопрос и принять решение.
21.06 2000 года директор ООО «Адлерский чай» ФИО9 вновь обратился к главе администрации Адлерского района г.Сочи ФИО3 о выделении земельных участков под ИЖС работникам общества и очередникам Адлерского района г.Сочи, в том числе ей, как - многодетной матери.
01.03.2007г. ею был изготовлен проект границ земельного участка предоставленного для ИЖС по адресу г. Сочи., Адлерский район, в районе ул.Лазурная долина, проведено согласование и главой администрации Адлерского района г.Сочи, главой администрации Молдовского сельского округа, главным архитектором г.Сочи, архитектором Адлерского района г.Сочи и 10,07.2007 года границы участка нанесены на дежурный план города. 31.10.2001 года вынесено заключение об инженерно-геологических условиях участка проектируемого строительства индивидуального жилого дома на уч. № 5 по ул.Лазурная долина в пос. Орел-Изумруд в Адлерском районе г.Сочи. Сделано заключение Кубанского бассейнового водного управления. В 2010 году по указанию администрации г.Сочи был утвержден проект границ земельного участка, проведено согласование, сделан межевой план. Получен кадастровый паспорт на земельный участок.
С 1999 года она побывала на личном приеме у глав г.Сочи, которые обещали оказать содействие в оформлении земельного участка.
В июне 2009 года она была на личном приеме у главы г.Сочи ФИО7 который обязал правовой отдел помочь ей с оформлением, и 15.06.2009 г. получен ответ в которой указано, что ее заявление по оформлению земельного участка находится на рассмотрении в администрации г.Сочи.
До настоящего времени ответ на ее заявление не получен, ее заявление по вопросу оформления земельного участка рассматривалось администрацией Адлерского района г.Сочи по результатам которого дан ответ, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа прав на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
В декабре 2010 года на личном приеме главы администрации г.Сочи ФИО7 она обратилась с заявлением по вопросу оформления земельного участка в котором изложила все обстоятельства в том числе то, что с заявлением о предоставлении земельного участка я обращалась с 1995 года, а в ООО «...» с 1999 года, т.е. до принятия Земельного кодекса РФ.
30.12.2010 года в письме зам. главы г.Сочи ФИО4 указывает, что дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении сформированного земельного участка должно осуществляться в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
Считает данные указания органов местного самоуправления необоснованными, так как она является многодетной матерью. С 1999 года на основании постановления главы администрации Адлерского района г.Сочи № 471-Р от 12.05.1999 г. ее семья из пяти человек поставлена на учет для улучшения жилищных условий, в том числе по льготному списку многодетных семей.
Ее муж является инвалидом второй группы. По причине несвоевременных действий администрации г.Сочи с 1995 года ей не выделен земельный участок, тогда как на тот момент действующее законодательство позволяло администрации выделять гражданам земельные участки.
В постановлении главы г.Сочи № 225 от 14.04.2003 года указано, что всем подразделениям администрации г.Сочи оказывать максимальное содействие в завершении оформления правоудостоверяющих документов гражданам, обратившимся до вступления в силу Земельного кодекса РФ в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи за выдачей документов на земельные участки, в соответствии с действующим законодательством в кратчайшие сроки. Такие документы в связи с бездействием администрации г.Сочи выданы не были.
В соответствии с п. 2 Решения Городского Собрания Сочи от 28.09.2004 г. № 225 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан» - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов осуществляется в первоочередном порядке без проведения торгов, при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Ее муж, ФИО6, является инвалидом второй группы и подпадает под указанную в постановлении категорию граждан. К тому же отец мужа, ФИО5 является ветераном войны и инвалидом по ранению. Ни их семье, ни отцу земельные участки либо квартиры не предоставлялись.
Изложенные обстоятельства указывают на бездействие администрации г.Сочи по оформлению на ее имя земельного участка, расположенного по адресу г.Сочи, Адлерский район, в районе ул. Лазурная долина, площадью 800 кв.м.
В связи с чем, просит суд, - обязать администрацию города Сочи предоставить ей Грицковой А.И., в аренду земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Сочи, Адлерский район, в районе ул. Лазурная долина с кадастровым номером №, без проведения торгов.
В судебном заседании Грицкова А.И. на удовлетворении заявления настаивала, просила суд заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации г.Сочи по доверенности Супрунец Н.В. просила суд дело рассмотреть в соответствии с поручением главы города Сочи, не возражая против удовлетворения заявления Грицковой А.И.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что Грицковой А.И. в 1995 году как работнику АТО «...» под огород был выделен земельный участок площадью 800 кв.м. в поселке Орел-Изумруд по ул. Лазурная Долина Адлерского района г.Сочи.
24.05.1999 года директор АТОО «...» ФИО9 обратился к главе администрации г.Сочи ФИО1 с заявлением о выделении Грицковой А.И. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м.
26.05.1999 года директор АТОО «...» ФИО9 обратился к главе администрации г.Сочи ФИО1 с заявлением о выделении земельных участков под ИЖС и ЛПХ работникам товарищества и гражданам Адлерского района г.Сочи в поселке Орел - Изумруд, ул.Лазурная Долина в районе Агрохимкомплекса, в том числе и Грицковой А.И. как многодетной матери, проработавшей в товариществе более семи лет.
28.05.1999 года глава города Сочи ФИО8 рассмотрев заявление директора АТОО «...» ФИО9 о выделении Грицковой А.И. земельного участка дает указание председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройства г.Сочи ФИО2 рассмотреть вопрос и принять решение.
21.06 2000 года директор ООО «...» ФИО9 вновь обратился к главе администрации Адлерского района г.Сочи ФИО3 о выделении земельных участков под ИЖС работникам общества и очередникам Адлерского района г.Сочи, в том числе и Грицковой А.И. как - многодетной матери.
01.03.2007г. Грицковой А.И. был изготовлен проект границ земельного участка предоставленного для ИЖС по адресу г. Сочи, Адлерский район, в районе ул.Лазурная долина, проведено согласование с главой администрации Адлерского района г.Сочи, главой администрации Молдовского сельского округа, главным архитектором г.Сочи, архитектором Адлерского района г.Сочи и 10,07.2007 года границы участка нанесены на дежурный план города.
31.10.2001 года вынесено заключение об инженерно-геологических условиях участка проектируемого строительства индивидуального жилого дома на уч. № 5 по ул.Лазурная долина в пос. Орел-Изумруд в Адлерском районе г.Сочи.
Сделано заключение Кубанского бассейнового водного управления.
В 2010 году по указанию администрации г.Сочи был утвержден проект границ земельного участка, проведено согласование, сделан межевой план, получен кадастровый паспорт на земельный участок.
Как было установлено со слов заявителя с 1999 года Грицкова А.И. побывала на личном приеме у глав г.Сочи, которые обещали оказать содействие в оформлении земельного участка.
В июне 2009 года Грицкова А.И. была на личном приеме у главы г.Сочи ФИО7 который обязал правовой отдел помочь ей с оформлением, и **.**.**** г. получен ответ в которой указано, что ее заявление по оформлению земельного участка находится на рассмотрении в администрации г.Сочи.
30.12.2010 года в письме зам. главы г.Сочи ФИО4 указывает, что дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении сформированного земельного участка должно осуществляться в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
При данных обстоятельствах суд усматривает нарушение прав заявителя, так как Грицкова А.И. с заявлением о предоставлении ей и ее семье земельного участка обращалась с 1995 года, а в ООО «...» с 1999 года, т.е. до принятия Земельного кодекса РФ. Она является многодетной матерью. С 1999 года на основании постановления главы администрации Адлерского района г.Сочи № 471-Р от 12.05.1999 г. ее семья из пяти человек поставлена на учет для улучшения жилищных условий, в том числе по льготному списку многодетных семей.
Из постановления главы г.Сочи № 225 от 14.04.2003 года усматривается, что всем подразделениям администрации г.Сочи оказывать максимальное содействие в завершении оформления правоудостоверяющих документов гражданам, обратившимся до вступления в силу Земельного кодекса РФ в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи за выдачей документов на земельные участки, в соответствии с действующим законодательством в кратчайшие сроки. Такие документы в связи с бездействием администрации г.Сочи выданы не были.
В соответствии с п. 2 Решения Городского Собрания Сочи от 28.09.2004 г. № 225 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан» - предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов осуществляется в первоочередном порядке без проведения торгов, при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
При данных обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении требований Грицкова А.И., так как в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.
Р Е Ш И Л:
Заявление Грицковой А.И. к администрации ... об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления - удовлетворить.
Обязать администрацию города Сочи предоставить Грицковой А.И., в аренду земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г.Сочи, Адлерский район, в районе ул. Лазурная долина с кадастровым номером №, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.