К делу № 2-531/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года г.Сочи
Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.
при секретаре Пузеевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к Морозовой Л.В. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, встречному иску Морозовой Л.В., Шарих Ю.Ю. к администрации г.Сочи о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности.
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Морозовой Л.В. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка.
Морозова Л.В., Шарих Ю.Ю. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к администрации г.Сочи о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности.
В обосновании своих доводов администрация города Сочи указала, что муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» в ходе осуществления муниципального земельного контроля по адресу: ... было установлено, что квартира по указанному адресу общей площадью 31,6 кв.м. принадлежит на праве собственности (1/2 доли) Морозовой Ю.Ю. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от 17.01.2003 года, выдано нотариусом г.Сочи ФИО1, в реестре за №, свидетельство о государственной регистрации права серия № от 16.05.2003 года), 1/2 доли - Морозовой JI.B. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от 17.01.2003 года, выдано нотариусом г.Сочи ФИО1, в реестре за №, свидетельство о государственной регистрации права серия № от 25.02.2003 года).
На момент обследования инспекцией было установлено, что Морозова JI.B. без проектно - разрешительной документации, вплотную к своей 1/2 доли пристроила двухэтажное строение (1-й этаж их керамзитоблоков, 2-й - деревянный).
Факт самовольного возведения указанных объектов недвижимости подтверждается актом обследования земельного участка в натуре № 046 от 01.02.2010 г., составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Разрешение на строительство объекта капитального строительства ответчику не предоставлялось, а ответчик в свою очередь не обращался за получением такого разрешения.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В связи с чем, просят суд, - обязать Морозову Л.B. осуществить за свой счет снос самовольно возведенное двухэтажное строение (1-й этаж их керамзитоблоков, 2-й - деревянный), расположенное по адресу: ....
Обязать Морозову Л.B. освободить земельный участок, самовольно занятый двухэтажным строением (1-й этаж их керамзитоблоков, 2-й - деревянный), расположенный по адресу: ....
В обосновании встречных исковых требований Морозова Л.В., Шарих Ю.Ю. указали, что ими была получена по наследству квартира по адресу ... в долевую собственность в 2003 году. К указанной квартире в момент оформления права собственности уже была пристроена деревянная пристройка, которая носила временный и вспомогательный характер. Вследствие того, что деревянные конструкции пристройки устарели и возникла опасность ее разрушения было принято решение произвести ее ремонт.
В результате ремонта, конструктивные элементы подсобного помещения были изменены с деревянных на керамзито - блочные. Кроме того, был возведен второй этаж пристройки из дерева. Указанная надстройка была осуществлена в целях улучшения жилищных условий.
В 2009 году было направлено обращение в администрацию Адлерского района г.Сочи, в ответ на которое им было рекомендовано обратиться к балансодержателю в целях проведения реконструкции и строительства пристройки.
На момент получения ответа пристройка уже требовала срочного ремонта. Ремонтные и строительные работы произведены были своими силами с учетом требований законодательства РФ. Кроме того, в результате ремонта была возвращена на прежнее место стена квартиры, отошедшая от других стен вследствие ветхости здания, своими силами была обновлена крыша, так как старая протекала при каждом дожде. Таким образом, с их стороны были произведены работы, необходимые для улучшения жилищных условий и в ином порядке кроме как собственными силами они бы указанного ремонта не добились длительное время.
Истец не доказал, что указанная постройка нарушает права и интересы, а также угрожает жизни и здоровью, она выполнена в соответствие с нормами действующего законодательства РФ на земельном участке, который отведен для ИЖС. Постройка находится на придомовой территории многоквартирного жилого дома по указанному адресу. Кроме того, указанной постройкой не изменен архитектурный вид объекта. Истцом лишь сделана ссылка на то, что постройка осуществлена без разрешения. В соответствие с ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, - выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений вспомогательного использования. В указанном случае строение носит именно характер вспомогательного использования, и соответственно предоставление разрешения на строительство не требуется.
Истец не указывает, в чем были нарушены его права на земельный участок, выделенный для жилищного строительства и находящийся в муниципальной собственности, используемый по его прямому назначению. А кроме того, в случае освобождения указанного участка от пристройки, которая им очень необходима, земельный участок не может быть использован истцом в каких-либо целях, так как является придомовой территорией, которая может использоваться только для обслуживания жилого дома и проживающих в нем граждан.
Просят суд сохранить квартиру ... с пристройкой в реконструированном и перепланированном виде. Признать право собственности на пристройку к квартире ... за Шарих Ю.Ю. и Морозовой Л.В. в равных долях.
В судебном заседании Шарих Ю.Ю., Морозова Л.В. против удовлетворения иска администрации возражали поясняя свою позицию тем, что перепланировка в принадлежащей им квартире была произведена вынужденно. Более того, согласно решения № 330-ВП от 08.07.2010 года, - Городская Межведомственная комиссия по пресечению самовольного строительства, считает возможным сохранить переоборудованные ими помещения в перепланированном виде.
Представитель администрации г.Сочи по доверенности Ставицкий А.А. просил суд дело рассмотреть в соответствии с действующим законодательством, так же в соответствии с положительным экспертным заключением и решением Городской Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства не возражал против удовлетворения встречных исковых требований Шарих Ю.Ю., Морозовой Л.В. о сохранении принадлежащих им помещений в перепланированном виде.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования Шарих Ю.Ю., Морозовой Л.В. о сохранении принадлежащих им помещений в перепланированном виде подлежащими удовлетворению, и не подлежащими удовлетворению исковые требования администрации г.Сочи о сносе самовольной постройки по следующим основаниям:
Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» в ходе осуществления муниципального земельного контроля по адресу: ... было установлено, что квартира по данному адресу общей площадью 31,6 кв.м. принадлежит на праве собственности (1/2 доли) Морозовой Ю.Ю. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от 17.01.2003 года, выдано нотариусом г.Сочи ФИО1, в реестре за №, свидетельство о государственной регистрации права серия № от 16.05.2003 года), 1/2 доли - Морозовой Л.B. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от 17.01.2003 года, выдано нотариусом г.Сочи ФИО1, в реестре за №, свидетельство о государственной регистрации права серия № от 25.02.2003 года).
На момент обследования инспекцией было установлено, что Морозова Л.B. без проектно - разрешительной документации, вплотную к своей 1/2 доли пристроила двухэтажное строение (1-й этаж их керамзитоблоков, 2-й - деревянный).
Факт самовольного возведения указанных объектов недвижимости подтверждается актом обследования земельного участка в натуре № 046 от 01.02.2010 г., составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом.
При данных обстоятельствах, считая что Морозова Л.В. возвела самовольную постройку просят суд обязать ответчика осуществить снос возведенного строения.
Изучая материалы дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о сносе постройки возведенной Морозовой Л.В., так как из материалов усматривается, что спорное строение возведено на месте прежней ветхой пристройки создающей угрозу жизни и здоровью проживающих в доме лиц из чего следует, что Морозовой Л.В. фактически проведены работы по улучшению своих жилищных условий.
Более того, из установленных обстоятельств следует, что спорное строение является пристройкой к жилому дому, а в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, - выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений вспомогательного использования.
Кроме того, согласно разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда № 10, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии с выпиской из протокола 13-П заседания Городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г. Сочи от 24.06.2010 года по спорному объекту, возведенному Морозовой Л.В. принято решение о возможности сохранения объекта в установленном законом порядке, при этом при рассмотрении указанного вопроса комиссией принимал участие представитель администрации.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к убеждению об удовлетворении встречных исковых требований Морозовой Л.В., Шарих Ю.Ю. о сохранении помещения в перепланированном состоянии, так как спорная квартира ими была приобретена по наследству в долевую собственность. К указанной квартире в момент оформления права собственности уже была пристроена деревянная пристройка. В последствии деревянные конструкции пристройки устарели и возникла опасность ее разрушения в связи с чем конструктивные элементы подсобного помещения были изменены с деревянных на керамзито - блочные.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд.
РЕШИЛ:
Исковые требования Морозовой Л.В., Шарих Ю.Ю. к администрации г.Сочи о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.
Сохранить квартиру ... с пристройкой в реконструированном и перепланированном виде.
Признать за Шарих Ю.Ю. и Морозовой Л.В. в равных долях право собственности на пристройку к квартире ....
В удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи к Морозовой Л.В. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.