К делу № 2-1581/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011г. г.Сочи
Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Язвенко Р.В.
при секретаре Пузеевой О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Райдугина В.С. к Адлерскому отделу г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий государственного регистратора.
УСТАНОВИЛ:
Райдугин В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного регистратора.
В обосновании своих требований истец указал, что является собственником жилого дома ..., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.
При указанном жилом доме имеется закономерный земельный участок площадью 1200 кв.м., на который истец решил зарегистрировать свое право собственности.
В 2008 году Райдугин В.С. обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Адлерский отдел г.Сочи по вопросу регистрации земельного участка.
Регистрация права собственности вначале была приостановлена а позже ему было отказано в государственной регистрации права на земельный участок.
По мнению регистратора, правовые основы деятельности сельской администраций в сфере регулирования земельных отношений базировались на требованиях статьи 23 ЗК РСФСР, согласно которой они наделялись правом предоставления земельных участков во владение, пользование, а так же передаче их в собственности и аренду. Однако в сообщении об отказе государственный регистратор указал, что еще 24.12.1993 года Указом Президента РФ № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствии с Конституцией РФ» ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР признана недействующей, следовательно, предоставленное Райдугиным В.С. постановление не имеет юридической силы и по действовавшему на тот момент законодательству земля предоставлялась в бессрочное пользование только юридическим лицам.
Райдугину В.С. было рекомендовано устранить причины приостановления и затем возобновить регистрацию права собственности.
В январе 2011 года он вновь обратился в Адлерский отдел г.Сочи Управления Росреетсра по Краснодарскому краю по вопросу регистрации права собственности на земельный участок при жилом доме ..., при этом заявителем был предоставлен другой правоустанавливающий документ на земельный участок: Постановление Главы Кудепстинской сельской администрации № 426 от 29.12.1992 года, которым данный земельный участок был ранее выделен его супруге ФИО1 однако Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Адлерский отдел г.Сочи, вновь приостановила регистрацию права собственности, указав, что данное постановление не имеет юридической силы, так как ранее заявителем было предоставлено Постановление Главы Кудепстинской сельской администрации № 331 от 15.08.1994 года, отменяющее Постановление от 1992 года.
В связи с чем просил суд, - признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в ... незаконным, обязав регистратора произвести государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.
В судебном заседании истец Радугин В.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Адлерский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Борисова А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Руйдугина В.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно п. 93 Приказа Минюста "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 14.09.2006 года № 293 - государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает: соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа; обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Райдугин В.С. обратился в Адлерский отдел г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Адлерский отдел г.Сочи с заявлением о государственной регистрации права земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...
В качестве правоустанавливающего документа предоставил постановление главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района г.Сочи от 15.08.1994 года № 331.
При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было установлено, что постановление главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района г.Сочи от 15.08.1994 года № 331 принято главой администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г.Сочи с превышением его полномочий.
В связи с принятием всенародным голосованием Конституции Российской Федерации, в целях обеспечений прав граждан на землю и в соответствии с п. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 года № 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" были признаны недействующими ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе и ст. 7, 23, 32 которыми были определены полномочия сельских советов по предоставлению земельных участков.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 года № 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" также установлено, что до начала работы Федерального Собрания Российской Федерации правовое регулирование по отнесенным к компетенции Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации по вопросам земельной реформы, осуществляется Президентом Российской Федерации.
Правовое регулирование по названным вопросам осуществляется нормативными актами, издаваемыми в форме указов Президента Российской Федерации.
На момент вынесения Главой Кудепстинской сельской администрации вышеуказанного постановления отсутствовал Указ Президента РФ наделяющий Глав сельских администраций полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков.
Таким образом, государственным регистратором установлено, что постановление главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района г.Сочи от 15.08.1994 года № 331 принято Главой администрации Кудепстинского сельского Совета Адлерского района г.Сочи с превышением его полномочий.
Кроме того, согласно Постановлению главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района г.Сочи от 15.08.1994 года № 331 земельный участок был предоставлен гражданину на праве бессрочного (постоянного) пользования, что не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания.
Так, согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 23.04.1993 года № 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельных участками" земельные участки предоставлялись гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Также пунктом 2 Постановления Главы администрации Краснодарского края от 24.02.1992 года № 114 установлено, что предоставление и закрепление земельных участков в границах первой и второй зон санитарной охраны курортов производить гражданам - в пожизненное наследуемое владение и аренду.
Таким образом, Постановление главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района г.Сочи от 15.08.1994 года № 331 также не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания, в части указания вида права.
Постановление главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района г.Сочи от 15.08.1994 года № 331 издано после вступления в силу вышеуказанного Указа Президента РФ и в нем указан вид права не соответствующий законодательству, следовательно, не имеет юридической силы, позволяющей использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.
Для возобновления государственной регистрации необходимо было заявителю в установленные сроки устранить причины приостановки.
14 октября 2010 заявитель обратился в Адлерский отдел г.Сочи Адлерский отдел г.Сочи с заявлением о прекращении государственной регистрации на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...
12 января 2011 года заявитель Райдугин В.С. повторно обращается в Адлерский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....
В качестве правоустанавливающего документа заявитель предоставил постановление главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района г.Сочи Краснодарского края от 29.12.1992г. № 426.
Однако, при проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что в деле правоустанавливающих документов ранее было предоставлено постановление главы администрации Кудепстинской сельской администрации Адлерского района гор. Сочи Краснодарского края от 15.08.1994г. № 331, на основании которого в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 122 от 21.07.1997г., государственная регистрация данного объекта уже была приостановлена п. 1.1 глава района постановил отменить постановления № 426 от 29.12.1992г.
Таким образом, предоставленное на регистрацию постановления главы администрации Кудепстинского сельского совета Адлерского района г.Сочи Краснодарского края от 29.12.1992г. № 426 не имеет юридической силы, позволяющей использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.
Для возобновления государственной регистрации заявителю было рекомендовано в установленные сроки устранить причины приостановки.
Причины приостановления государственной регистрации не были устранены в установленные законом сроки и соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с чем заявителю было отказано.
Как видно из вышеизложенного, документы, представленные на государственную регистрацию права собственности по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд считает, правомерный отказ в государственной регистрации права земельного участка №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд.
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых заявленных требований Райдугина В.С. об оспаривании действий государственного регистратора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г.Сочи в течении 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.