К делу № 2-825/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года г.Сочи Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Язвенко Р.В.,
при секретаре Пузеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сплавского В.И., Сафронова А.А., Болтикова С.В., Блинковой Н.С., Фероновой П.А., Давыдова С.Ф. к администрации Адлерского района г.Сочи о признании права на предоставление земельных участков.
УСТАНОВИЛ:
Сплавский В.И., Сафронов А.А., Болтиков С.В., Блинкова Н.С., Феронова П.А., Давыдов С.Ф. обратились в суд с иском к администрации Адлерского района г.Сочи о признании права на предоставление земельных участков.
В обоснование своих требований истцы указали, что на основании ст. 85, 86, 87 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) за ними, работниками Сочинского государственного природного национального парка Кепшинское лесничество Адлерский мехлесхоз, согласно существующего на тот момент положения о закреплении служебных наделов приказом от 24.04.1993 № 30 был закреплен служебный надел в квартале №, площадью 0.06 га, не покрытый лесом.
В соответствии со статьей 24 Земельною кодекса Российской Федерации служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.
Служебные наделы представляют собой своего рода социальные гарантии работникам, использующим служебные земельные наделы, поскольку такие наделы, используемые в основном для ведения личного подсобного хозяйства, являются существенным подспорьем для работников соответствующих отраслей и их семей.
Решением Адлерского районного суда от 26.05.2010 к делу № 2-1508/10 установлен факт предоставления Сплавскому В.И., Сафронову А.А. Блинковой Н.С., Фероновой П.А., ФИО1 приказом Адлерского мехлесхоза от 24.04.1993 № 30 «О закреплении служебных наделов за работниками и пенсионерами мехлесхоза» земельных участков, площадью 0.06 га каждому и Давыдову С.Ф. - земельного участка, площадью 0.05 га в квартале ....
В настоящее время, все они являются пенсионерами и бывшими работникам Адлерского мехлесхоза.
Согласно статьи 87 Земельного кодекса РСФСР, действующего на период предоставления земельных участков, право на служебный земельный надел сохраняется за работниками, прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей -пожизненно, а для детей - до их совершеннолетия.
Статья 47 Земельного кодекса Российской Федерации также содержит нормы, предусматривающие основания сохранения права на служебный надел.
Пунктом 3 ст. 47 ЗК РФ установлено, что право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости пли пенсию по инвалидности.
Служебные наделы, в силу ст. 24 Земельною кодекса РФ, предоставляются в безвозмездное срочное пользование.
В соответствии со ст. 700 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.
Правопреемником Сочинского государственного природного национального парка Кепшинское лесничество Адлерский мехлесхоз является ФГУ Сочинский национальный парк. Земельные участки в квартале №, площадью 0.06 га в селе ... находятся вне границ ГУ «Сочинский национальный парк» и являются муниципальной собственностью.
В соответствие со ст.ст. 28 – 30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, оформление осуществляется в определенном порядке, в том числе, с проведением работ по их формированию и т.д.
Распоряжением Главы города Сочи от 04.06.2009 № 562-р «Об утверждении порядков подготовки и согласования администрацией города Сочи документации по вопросам распоряжения земельными участками на территории города-курорта Сочи» также утвержден порядок подготовки и согласования документации по предоставлению земельного участка, согласно которым устанавливается процедура оформления прав на земельные участки.
В соответствии со ст. 2.3 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ, «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, право на ведение которого имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведении личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Таким образом, целевым назначением земельных участков, выделяемых в качестве служебного надела и для ведение личного подсобного хозяйства, является производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
Земельный участки использовались ими в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью и разрешенным использованием.
Для регистрации права на земельные участки они обратились в Адлерский отдел города Сочи Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии.
В сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2010 года сообщено, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимости.
Для оформления кадастрового паспорта необходимо провести работы по формированию земельного участка.
Для оформления прав на земельные участки они обращались в органы местного самоуправления, где им был разъяснен порядок оформления прав на земельные участки, из которого следует, что порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в порядке, установленном нормами статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственности или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства; осуществляется на аукционах.
Учитывая, что право на земельные участки, предоставленные им в качестве служебных наделов, за ними сохранено, а возможность оформления прав на данные земельные участки, в силу того, что они выбыли из владения ГУ «Сочинский национальный парк», не представляется возможным, а оформление прав на земельные участки под ЛПХ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в общем порядке.
Просят суд, - признать за Сплавским Виктором Ивановичем право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Болтиковым С.В. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Сафроновым А.А.. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Блинковой Н.С. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Фероновой П.А. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Давыдовым С.Ф. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.05 га в квартале ... без проведения торгов.
В судебном заседании представитель Сплавского В.А. по доверенности Сплавская Н.П., представитель Фероновой П.А. по доверенности Пуляева Е.А., представитель Балтикова С.В. по доверенности Болтиков В.Г., истцы Сафронов А.А., Блинков Н.С., Давыдов С.Ф. на удовлетворении искового заявления настаивали.
Представитель ответчика администрации города Сочи по доверенности Савчук Ю.В., против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, указывая на то, что истцами по делу фактически выполнены все требования законодательства действовавшего на момент выделения земельных участков. Однако в настоящее время в связи с изменениями в законодательстве, муниципальное образование не имеет возможности предоставить спорные земельные участки без проведения торгов и аукционов. Иных мотивированных возражений в части отказа в удовлетворении заявленных требований не представлено.
Оценив представленные доказательства, определив значимые для рассмотрения указанного дела обстоятельства и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Как усматривается из материалов дела и было установлено в ходе судебного заседания, за истцами как за работниками Сочинского государственного природного национального парка Кепшинское лесничество Адлерский мехлесхоз, согласно существующего на тот момент положения о закреплении служебных наделов приказом от 24.04.1993 № 30 в соответствии со ст. 85, 86, 87 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) был закреплен служебный надел в квартале №, площадью 0.06 га, не покрытый лесом.
В соответствии со статьей 24 Земельною кодекса Российской Федерации служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.
Решением Адлерского районного суда от 26.05.2010 к делу № 2-1508/10 установлен факт предоставления Сплавскому В.И., Сафронову А.А. Блинковой Н.С., Фероновой П.А., ФИО1 приказом Адлерского мехлесхоза от 24.04.1993 № 30 «О закреплении служебных наделов за работниками и пенсионерами мехлесхоза» земельных участков, площадью 0.06 га каждому и Давыдову С.Ф. - земельного участка, площадью 0.05 га в квартале ....
В настоящее время, они являются пенсионерами и бывшими работникам Адлерского мехлесхоза.
Согласно статьи 87 Земельного кодекса РСФСР, действующего на период предоставления земельных участков, право на служебный земельный надел сохраняется за работниками, прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности: для нетрудоспособного супруга и престарелых родителей -пожизненно, а для детей - до их совершеннолетия.
В соответствии с п. 3 ст. 47 ЗК РФ установлено, что право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.
Служебные наделы, в силу ст. 24 Земельною кодекса РФ, предоставляются в безвозмездное срочное пользование.
В соответствии со ст. 700 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.
Правопреемником Сочинского государственного природного национального парка Кепшинское лесничество Адлерский мехлесхоз является ФГУ Сочинский национальный парк. Земельные участки в квартале №, площадью 0.06 га в селе ... находятся вне границ ГУ «Сочинский национальный парк» и являются муниципальной собственностью.
В соответствие со ст.ст. 28 – 30.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, оформление осуществляется в определенном порядке, в том числе, с проведением работ по их формированию.
Распоряжением Главы города Сочи от 04.06.2009 № 562-р «Об утверждении порядков подготовки и согласования администрацией города Сочи документации по вопросам распоряжения земельными участками на территории города-курорта Сочи» также утвержден порядок подготовки и согласования документации по предоставлению земельного участка, согласно которым устанавливается процедура оформления прав на земельные участки.
В соответствии со ст. 2.3 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ, «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, право на ведение которого имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведении личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
При данных обстоятельства истцы для регистрации права на земельные участки обратились в Адлерский отдел города Сочи Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии.
В сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2010 года сообщено, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимости.
Для оформления прав на земельные участки они обращались в органы местного самоуправления, где им был разъяснен порядок оформления прав на земельные участки, из которого следует, что порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в порядке, установленном нормами статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
При данных обстоятельствах суд усматривает нарушение прав истцов, так как материалами дела подтверждается, что право на земельные участки, предоставленные им в качестве служебных наделов, за ними сохранено, а возможность оформления прав на данные земельные участки, в силу того, что они выбыли из владения ГУ «Сочинский национальный парк», не представляется возможным, что нарушает их права и охраняемые законом интересы, так как в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Сплавского В.И., Сафронова А.А., Болтикова С.В., Блинковой Н.С., Фероновой П.А., Давыдова С.Ф. к администрации Адлерского района г.Сочи о признании права на предоставление земельных участков - удовлетворить.
Признать за Сплавским В.И. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Болтиковым С.В. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Сафроновым А.А.. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Блинковой Н.С. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Фероновой П.А. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.06 га в квартале ... без проведения торгов.
Признать за Давыдовым С.Ф. право на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0.05 га в квартале ... без проведения торгов.
Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.