К делу № 2-833/11
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» марта 2011 г. город Сочи
Судья Адлерского районного суда Краснодарского края Шепилов С.В., при секретаре Моисеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кочова А.Е. к администрации города-курорта Сочи о признании бездействия администрации незаконным и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы, и встречное исковое заявление администрации г. Сочи к Кочову А.Е. о сносе самовольно возведенной постройки -
УСТАНОВИЛ:
Кочов А.Е. обратился в Адлерский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации города-курорта Сочи о признании бездействия администрации незаконным и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы.
В своем заявлении указал, что он является арендатором земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации г. Сочи № 720 от 7.06.2010 года «Об установлении Кочову А.Е. нового срока аренды земельного участка, расположенного по ул. Станиславского 1а, в Адлерском районе г. Сочи».
В целях строительства туристической гостиницы на указанном земельном участке истец обратился в администрацию г. Сочи с просьбой об изменении разрешенного вида использования земельного участка, и за № 415-р от 23.04.2009 года главой г. Сочи издано распоряжение «Об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:92, расположенном по адресу: ...».
Заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 27.07.2010 года, по которому истцу передается в аренду земельный участок площадью 973 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., с видом разрешенного использования - туристическая гостиница, в экономико-планировочной зоне А-1-б, в территориальной зоне Ж-2-10. Категория земель - земли населенных пунктов.
В дальнейшем истец обратился в администрацию г. Сочи за разрешением на строительство туристической гостиницы на указанном земельном участке.
21.01.2010 года администрацией г. Сочи истцу выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - «туристическая гостиница» № от 21.01.2010 года, площадью застройки 405,6 кв.м., общей площадью - 658,6 кв.м. Срок действия разрешения на строительство до 1.02.2011 года.
В настоящее время истцом, на закономерном земельном участке, выстроена туристическая гостиница. Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Сочинское отделение, изготовлен технический паспорт от 05.05.2010 года на выстроенную туристическую гостиницу общей площадью 1693,1 кв.м., инвентарный номер №.
Также истцом заказано, а предприятием «Адлерпроектцентр» выполнено инженерно-техническое обследование строительных конструкций туристической гостиницы расположенной по адресу: ....
Для ввода в эксплуатацию указанной туристической гостиницы, 23.12.2010 года истец обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о выдаче разрешения на ввод ее в эксплуатацию.
До настоящего момента администрацией разрешение на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы не выдано, ответа на заявление истца от 23.12.2010 года не получено.
В соответствии с проведенной экспертами-специалистами ООО «...», судебной строительно-технической экспертизой было выявлено, что общая площадь выстроенной туристической гостиницы, составляет 1693,1 кв.м. Строительные конструкции туристической гостиницы способно воспринимать эксплуатационную нагрузку в условиях 8-ми бальной сейсмической активности и в целом здание соответствует строительным нормам и правилам. Здание туристической гостиницы (коричневый штрих в приложении № 1 экспертного заключения), расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., расстояние от стен здания до закономерной границы земельного участка составляет 1,25-1,8 метра. Данное расположение здания не затрагивает интересы смежных землепользователей, не препятствуют в пользовании строениями, находящимися на том или ином виде права у лиц, являющихся смежными землепользователями, не препятствует в проведении ими какого-либо ремонта или иного обслуживания зданий, строений и сооружений, следовательно не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Истец Кочов А.Е. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований, просил признать бездействие администрации города-курорта Сочи по невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы общей площадью 1693,1 кв.м., инвентарный номер №, выстроенной на закономерном земельном участке истца, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ..., незаконным и нарушающим его права. Также просил обязать администрацию города-курорта Сочи выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы общей площадью 1693,1 кв.м., инвентарный номер №, выстроенной на закономерном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....
Ответчик, представитель администрации г. Сочи Супрунец Н.В. (дов. № от 3.08.2010г.) в судебном заседании представила встречное исковое заявление, согласно которого просила суд обязать Кочова А.Е. осуществить снос самовольно возведенной постройки - шестиэтажное капитальное строение общей площадью 1693,1 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .... Пояснив, что на указанном земельном участке, в нарушение норм, установленных разрешением на строительство объекта капитального строительства - «туристическая гостиница» № от 21.01.2010 года, Кочовым А.Е. возведено шестиэтажное капитальное строение общей площадью 1693,1 кв.м.
В соответствии со статьями 137-138 ГПК РФ, суд принял встречное исковое заявление администрации города-курорта Сочи.
Рассмотрев исковое заявление, встречное исковое заявление, изучив материалы гражданского дела, заключение судебной строительно-технической экспертизы, выслушав стороны, суд считает требования истца, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Как установлено в судебном заседании Кочов А.Е. является арендатором земельного участка, расположенного по ..., на основании постановления администрации г. Сочи № 720 от 7.06.2010 года.
В целях строительства туристической гостиницы на указанном земельном участке Кочов А.Е. обратился в администрацию г. Сочи с просьбой об изменении разрешенного вида использования земельного участка.
Согласно распоряжения № 415-р от 23.04.2009 года, изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...».
27.07.2010 года заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №, по которому Кочову А.Е. передается в аренду земельный участок площадью 973 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., с видом разрешенного использования - туристическая гостиница, в экономико-планировочной зоне А-1-б, в территориальной зоне Ж-2-10. Категория земель - земли населенных пунктов.
21.01.2010 года администрацией г. Сочи Кочову А.Е. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - «туристическая гостиница» № от 21.01.2010 года, площадью застройки 405,6 кв.м., общей площадью - 658,6 кв.м. Срок действия разрешения до 1.02.2011 года.
В настоящее время Кочовым А.Е., на закономерном земельном участке, выстроена туристическая гостиница.
Для ввода в эксплуатацию указанной туристической гостиницы, 23.12.2010 года Кочов А.Е. обратился в администрацию г. Сочи с заявлением о выдаче разрешения на ввод ее в эксплуатацию, однако до настоящего момента администрацией разрешение на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы не выдано, ответа на заявление истца от 23.12.2010 года не получено.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
В соответствии со ст. 40 ч. 1 п. 2 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.
Согласно инженерно-технического обследования строительных конструкций туристической гостиницы расположенной по адресу: ..., выполненного предприятием «Адлерпроектцентр», следует что, техническое состояния строительных конструкций отвечают общим требованиям СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения», СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.07.01-89*«Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СНиП 3.03.01-87* «Несущие и ограждающие конструкции», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
Строительные конструкции находятся в исправном состоянии, это такая категория технического состояния строительной конструкции здания в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, которые влияют на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
Каркас здания обладает необходимой жесткостью, а его элементы прочностью и устойчивостью для восприятия эксплуатационных и нормативных нагрузок в условиях 8-ми бальной сейсмической активности.
Из судебной строительно-технической экспертизы следует, что общая площадь выстроенной туристической гостиницы расположенной по адресу: ... - составляет 1693,1 кв.м.
Строительные конструкции указанной туристической гостиницы способно воспринимать эксплуатационную нагрузку в условиях 8-ми бальной сейсмической активности и в целом здание соответствует строительным нормам и правилам.
Здание туристической гостиницы (коричневый штрих в приложении № 1 экспертного заключения), расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:92, расположенном по адресу: ..., расстояние от стен здания до закономерной границы земельного участка составляет 1,25-1,8 метра. Данное расположение здания не затрагивает интересы смежных землепользователей, не препятствуют в пользовании строениями, находящимися на том или ином виде права у лиц, являющихся смежными землепользователями, не препятствует в проведении ими какого-либо ремонта или иного обслуживания зданий, строений и сооружений, следовательно не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
То есть, действия администрации г. Сочи, выразившиеся в невыдачи Кочову А.Е. разрешения на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы расположенной по адресу: ... - являются незаконными, и нарушающими конституционные права Кочова А.Е..
В соответствии с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Согласно части 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Основанием для государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч.3. ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как указано в ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, законодатель допускает возможность сноса самовольной постройки при соблюдении определенных случаев, к числу которых относится и то, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таких доказательств, которые бы указывали на имеющиеся факты нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создающих угрозу жизни и здоровью граждан истец не представил и представлять отказался, что следует расценивать как отсутствие этих обстоятельств.
В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Представителем администрации г. Сочи не было приведено доказательств, того, что возведенное ответчиком строение не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.
Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Иднако, из судебной строительно-технической экспертизы следует, что общая площадь выстроенной туристической гостиницы расположенной по адресу: ... - составляет 1693,1 кв.м.
Строительные конструкции указанной туристической гостиницы способно воспринимать эксплуатационную нагрузку в условиях 8-ми бальной сейсмической активности и в целом здание соответствует строительным нормам и правилам.
Здание туристической гостиницы (коричневый штрих в приложении № 1 экспертного заключения), расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., расстояние от стен здания до закономерной границы земельного участка составляет 1,25-1,8 метра. Данное расположение здания не затрагивает интересы смежных землепользователей, не препятствуют в пользовании строениями, находящимися на том или ином виде права у лиц, являющихся смежными землепользователями, не препятствует в проведении ими какого-либо ремонта или иного обслуживания зданий, строений и сооружений, следовательно не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, встречные исковые требования администрации города Сочи к Кочову А.Е. о сносе самовольной постройки не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочова А.Е. к администрации города-курорта Сочи о признании бездействия администрации незаконным и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы - удовлетворить.
Признать бездействие администрации города-курорта Сочи по невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы общей площадью 1693,1 кв.м., инвентарный номер №, выстроенной на закономерном земельном участке истца, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ..., незаконным и нарушающим права Кочова А.Е..
Обязать администрацию города-курорта Сочи в тридцатидневный срок выдать Кочову А.Е. разрешение на ввод в эксплуатацию туристической гостиницы общей площадью 1693,1 кв.м., инвентарный номер №, выстроенной на закономерном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ....
В удовлетворении встречного искового заявления администрации города-курорта Сочи к Кочов А.Е. о сносе самовольной постройки - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
Судья –