К делу № 2 – 1608 / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года Адлерский район г. Сочи
Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2011 года
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года
Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Печенкина Ю.И.
при секретаре Скосаревой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подбельского А.В. об оспаривании действий, принятых ограничений и предупреждения должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского филиала по г. Сочи Краснодарского края в отношении условно осужденного
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Подбельский А.В. обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании действий, принятых ограничений и предупреждения должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского филиала по г. Сочи Краснодарского края в отношении условно осужденного.
В обоснование своих требований заявитель указал, что 18.04.2011 года в 10 час. 00 мин. при прибытии его на отметку в инспекцию, начальник УИИ №17, Адлерского филиала по г. Сочи, ФИО2 вынес ему письменное предупреждение о возможности отмены условного осуждения, за то, что он не явился, по его мнению, без уважительных причин 15.04.2011 года на отметку в инспекцию один раз в месяц, как установлено приговором Адлерского райсуда г. Сочи от 3.11.2010 года. С письменным предупреждением он не согласился, указав свое возражение письменно в бланке письменного предупреждения. Вынесенное ему письменное предупреждение и действия начальника УИИ-17 ФИО2 считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям: Согласно приговора Адлерского райсуда г.Сочи от 3.11.2010 года он как условно осужденный был обязан один раз в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного. Судом фактически в приговоре была определена и указана периодичность его явки в инспекцию УИИ-17, т.е. один раз в месяц независимо от даты и времени явки в течение месяца. Однако начальник инспекции УИИ-17 незаконно стал определять ему явку с назначением по своей инициативе конкретной даты в течение месяца, что не предусмотрено УИК РФ, действующим законодательством РФ, и возложенной на него обязанностью судом с определением периодичности явки для регистрации. Согласно регистрационного листа имеющегося в его деле в УИИ № 17, имеются отметки о его явки в инспекцию каждый месяц один раз, со дня вступления приговора в законную силу, в том числе и имеется отметка о его личном прибытии и явке без привода в инспекцию 18.04.2011 года, т.е. в апреле 2011 года. При этом, когда он ранее отмечался 18.03.2011 года в инспекции, то ему устно было объявлено инспектором, явится на очередную отметку 18.04.2011 года. Однако ему выдали повестку на 15.04.2011 г., в которой на дату он не обратил внимание, пологая, что на отметку необходимо прибыть в следующий месяц опять 18.04.2011 года. При прибытии в инспекцию 18.04.2011 года обнаружил, что в повестке стояла другая дата прибытия (15.04.2011 г.), которую ему устно первоначально объявили на 18.04.2011 г. Фактически по ошибке им или инспектором была перепутана точная дата прибытия для месячной отметки в инспекцию, но не пропущен срок периодичности отметки, установленный приговором суда - один раз в месяц, что не является уклонением его как осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей, один раз в месяц являться в специализированный государственный орган для отметки, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного. В инспекцию 18.04.2011 года для месячной отметки он явился сам, а не по приводу УИИ, что исключает умышленное уклонение от исполнения возложенных на него судом обязанностей, и основания для привлечения его к ответственности по ст. 190 УИК РФ, ввиду отсутствия факта уклонения условно осужденным от исполнения возложенных на него судом обязанностей; отмены установленного условно осужденному Подбельскому А.В. без решения суда ограничение свободы в виде запрета не выезжать за пределы г. Сочи более 1 суток, восстановив его права на свободу передвижения по территории Краснодарского края и РФ; отмены установления условно осужденному Подбельскому А.В. конкретной даты в течение текущего месяца о явке в инспекцию для отметки, восстановив его право являться в инспекцию для отметки в любой день текущего месяца один раз, в приемные дни, согласно периодичности установленной приговором суда.
Впоследствии заявителем уточнены доводы, изложенные в заявлении об оспаривании действий, принятых ограничений и предупреждения, должностным лицом уголовно исполнительной инспекции № 17 Адлерский филиала по г. Сочи Краснодарского края в отношении условно-осужденного Подбельского А.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Заявитель Подбельский А.В. в зал судебного заседания явился, на требованиях заявления настаивал по основаниям в нем изложенным.
Начальник Уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского района г. Сочи подполковник внутренней службы ФИО2 в зал судебного заседания явился, возражал против удовлетворения требований заявления Подбельского А.В. об оспаривании действий, принятых ограничений и предупреждения должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского филиала по г. Сочи Краснодарского края в отношении условно осужденного
Выслушав заявителя Подбельского А.В., начальника Уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского района г. Сочи подполковника внутренней службы ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявление Подбельского А.В. об оспаривании действий, принятых ограничений и предупреждения должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского филиала по г. Сочи Краснодарского края в отношении условно осужденного не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Материалами дела установлено:
Приговором Адлерского районного суда города Сочи от 03 ноября 2010 года Подбельский А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 33 ч. 2 ст. 71 УК РФ лишение права заниматься адвокатской деятельностью сроком на три года исполнять самостоятельно. Подбельский А.В. обязан не менять постоянного места жительства, работы, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного. Подбельский А.В. обязан один раз в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного. Приговор вступил в законную силу.
Согласно подписке от 13.12.2010 года отобранной инспектором УИИ № 17 Адлерского района города Сочи майором вн. службы ФИО1 условно осужденный Подбельский А.В. ознакомлен со статьями 10,11,12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также с п. 3-4 ст. 399 УПК РФ, кроме того разъяснено право знакомиться с предоставленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, предоставлять документы, а также осуществлять свои права с помощью адвоката.
Условно-осужденный Подбельский А.В. в соответствии с подпиской 13.12.2010 года ознакомился с требованиями законодательства и обязался:
- исполнять возложенные на него судом обязанности: не менять постоянного места жительства, работы, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; один раз в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного.
- отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией о своем поведении
- являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию
Условно-осужденный Подбельский А.В. предупрежден, что при невыполнении указанных требований, нарушения общественного порядка либо если он скроется от контроля уголовно-исполнительной инспекции, суд может возложить на него дополнительные обязанности, продлить испытательный срок либо отменить условное осуждение и направить для отбывания назначенного наказания.
Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 N 20 "О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания" в силу части 4 статьи 188 УИК РФ все условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию, поэтому в приговоре дополнительно возлагать на осужденных указанные обязанности не требуется.
В соответствии с регистрационным листом Подбельский А.В. являлся для регистрации в УИИ № 17 Адлерского района города Сочи 13.12.2010 г., 21.01.2011 г., 18.02.2011 г., 18.03.2011 г., 18.04.2011 года, не явился 15.04.2011 года.
Таким образом, с начала 2011 года Подбельскому А.В. установлены дни явки – третья пятница каждого месяца.
18.03.2011 года Подбельский А.В. ознакомлен под роспись о необходимости явки в уголовно-исполнительную инспекцию № 17 до 17 часов 15.04.2011 года, что подтверждается повесткой.
В соответствии с объяснением Подбельского А.В. о причинах неявки в УИИ № 17 для отметки 15.04.2011 года сообщил, что ему в устном порядке было объявлена дата явки 18.04.2011 года; дату, указанную в повестке на 15.04.2011 года, он не заметил.
В силу ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
Согласно ч. 1 ст. 190 УИК РФ при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.
18.04.2011 года начальником УИИ № 17 Адлерского района города Сочи ФБУ МРУИИ № 2 УФСИН РФ по КК подполковником внутренней службы ФИО2 у условно-осужденному Подбельскому А.В. объявлено предупреждение об отмене условного осуждения за допущение нарушения ст.ст. 188 ч. 4, 190 ч. 1 УИК РФ в период испытательного срока не явки 15.04.2011 года в уголовно-исполнительную инспекцию для обязательной регистрации, т.е. за неисполнение обязанностей возложенных на осужденного в связи с исполнением приговора Адлерского районного суда г. Сочи от 03.11.2010 года. В связи с изложенным условно осужденный Подбельский А.В. предупрежден о том, что в случае продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей, либо повторном нарушении общественного порядка ему может быть отменено условное осуждение. Условно осужденным Подбельским А.В. на предупреждении об отмене условного осуждения 18.04.2011 года проставлена надпись о том, что с предупреждением не согласен, считает что нарушений не допустил.
Довод заявителя Подбельского А.В. о том, что при объявлении предупреждения об отмене условного осуждения от 18.04.2011 года ему не были разъяснены его права, срок и порядок его обжалования суд согласиться не может, поскольку с правами и обязанностями условно осужденного Подбельский А.В. ознакомлен под роспись в соответствующих подписках.
Реквизиты объявленного Подбельскому А.В. письменного предупреждения об отмене условного осуждения от 18.04.2011 года соответствуют приложению № 43 к Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.05.2009 N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества".
Объяснение Подбельского А.В. о причинах неявки в УИИ № 17 для отметки 15.04.2011 года суд считает неубедительным и не состоятельным, поскольку соответствующая повестка о необходимости явки 15.04.2011 года ему была вручена на руки под роспись и при необходимой и должной внимательности Подбельский А.В. должен был и мог выполнить возложенную на него обязанность явки по вызову для регистрации в день, указанный в повестке.
Иных причин пропуска дня регистрации 15.04.2011 года, указанного в повестке, и обстоятельств, объективно исключающих возможность явки, заявитель Подбельский А.В. не приводит. В связи с чем причины неявки суд не может признать уважительными.
Таким образом, должностное лицо - начальник Уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского района г. Сочи подполковник внутренней службы ФИО2, письменно предупредив условно осужденного Подбельского А.В. 18.04.2011 года об отмене словного осуждения, принял решение в соответствии с предоставленными ему ч. 1 ст. 190 УИК РФ полномочиями.
Порядок принятия решения – предупреждения об отмене условного осуждения от 18.04.2011 года должностным лицом Уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского района г. Сочи соблюден.
Содержание оспариваемого решения – предупреждения об отмене условного осуждения от 18.04.2011 года соответствует приложению № 43 к Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20.05.2009 N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества".
Предупреждение об отмене условного осуждения от 18.04.2011 года вынесено в надлежащей, установленной ч. 1 ст. 190 УИК РФ письменной форме.
Не составление должностным лицом акта об отсутствии подписи Подбельского А.В. суд не может признать достаточным основанием для отмены предупреждения об отмене условного осуждения от 18.04.2011 года, поскольку с указанным предупреждением Подбельский А.В. ознакомлен, в нем выразил свое мнение о несогласии с ним и причины несогласия.
Частью 4 ст. 188 УИК РФ установлено, что при неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
Вынесение постановления о принудительном приводе является правом, а не обязанностью должностных лиц УИИ и не может свидетельствовать об обстоятельствах, указанных Подбельским А.В. в заявлении.
В соответствии с памяткой условно осужденному, экземпляр которой получен Подбельским 13.12.2010 года, условно осужденный обязан: по установленным ему дням являться в инспекцию для регистрации, при смене места жительства или работы уведомлять об этом инспекцию, изменение места жительства возможно с разрешения инспекции. При выезде за пределы г. Сочи на срок более 1 суток, либо на период отпуска в другой город явиться в инспекцию, написать заявление и получить письменное разрешение. При выезде за пределы города Сочи в длительную командировку своевременно уведомлять инспекцию, а по приезду предоставить в инспекцию подтверждающий документ. При назначении длительного курса лечения своевременно уведомить об этом инспекцию, а впоследствии предоставить подтверждающий документ, выписку, больничный лист. При неявке на регистрацию по болезни уведомить инспекцию, а после выздоровления предоставить больничный лист или справку от врача. Пери неявке на регистрацию по производственной необходимости уведомить инспекцию, а после чего предоставить справку с места работы либо иной подтверждающий документ (заверенный печатью). Уведомлен, что по месту жительства его будут контролировать сотрудники милиции и инспекции.
В соответствии с ч. 13 ст. 16 УИК РФ условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций.
Установление обязанности условно осужденного сообщать в УИИ о выезде за пределы г. Сочи на срок более 1 суток, указанной в памятке от 13.12.2010 года суд расценивает как организацию контроля за поведением условно осужденного и обязанности условно осужденного, установленной ч. 4 ст. 188 УИК РФ об обязанности отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией о своем поведении.
Согласно ч. 4 ст. 188 УИК РФ осужденный обязан являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета о своем поведении.
Возложение судом на условно осужденного Подбельского А.В. по приговору Адлерского районного суда города Сочи от 03 ноября 2010 года обязанности периодически один раз в месяц являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию в совокупности с указанными положениями закона обязывает инспекцию упорядочить вызовы осужденного для обеспечения наиболее эффективного контроля за его поведением вместо того, чтобы вызывать его бессистемно.
При этом суд не может предопределять дни явок осужденного в инспекцию. Суд лишь указывает инспекции на необходимость системного контроля за конкретным осужденным, который нуждается в таковом. Интенсивность контроля должна определяться инспекцией непосредственно при исполнении приговора. Избегание осужденным такого контроля, предписанного решением суда, может повлечь для него неблагоприятные последствия вплоть до отмены условного осуждения с последующим исполнением назначенного наказания.
Таким образом, установление условно осужденному Подбельскому А.В. конкретных дней явок на регистрацию - каждую третью пятницу месяца 2011 года – не может расцениваться судом как ущемление прав заявителя, осужденного по приговору Адлерского районного суда г. Сочи от 03 ноября 2011 года.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, суд отказывает в удовлетворении требований заявления Подбельского А.В. об оспаривании действий, принятых ограничений и предупреждения должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского филиала по г. Сочи Краснодарского края в отношении условно осужденного
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований заявления Подбельского А.В. об оспаривании действий, принятых ограничений и предупреждения должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции № 17 Адлерского филиала по г. Сочи Краснодарского края в отношении условно осужденного - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней, начиная с 10 мая 2011 года.
Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин