К делу № 2-155/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 года Адлерский район город Сочи
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Горова Г.М.,
при секретаре Кочергиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суховерховой Е.В., Цопина Н.Н. к Сочинский филиалу (отделу) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий (бездействий) Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю,
УСТАНОВИЛ :
Суховерхова Е. В., Цопин Н. Н. обратились в Адлерский районный суд города Сочи с заявлением к Сочинский филиалу (отделу) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий (бездействий) Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю.
В обоснование своих требований заявители суду пояснили, что сособственниками жилого ... являются Суховерхова Е.В., Цопин Н.Н., ФИО2 (10/100 долей), ФИО3 (20/100долей), ФИО4(15/100долей), ФИО5(15/100долей), ФИО1 ( 11/100 долей). При жилом доме имеется фактический земельный участок, порядок пользования которым неоднократно определялся ... судом ... и в настоящее время сложился.
В соответствии с распоряжением № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства» главой администрации Адлерского района г. Сочи утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., выполненная обществом с ограниченной ответственностью «Адлерпроектцентр», в соответствии с которой площадь земельного участка расположенного в кадастровом квартале № на кадастровом плане территории при жилом доме ... равна 1732 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. На часть земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного в границах красной линии улицы Полевая установлено ограничение в использовании – запрет на ведение капитального строительства и посадку многолетних насаждений.
Распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства» главы администрации Адлерского района г. Сочи издано в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 29, 35. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не противоречит требованиям Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае, в настоящее время не отменно, не признано не законным, следовательно, подлежит исполнению.
18 декабря 2009 года начальник Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, рассмотрев заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 17.11.2009 года Суховерховой Г.И., представляющей интересы Суховерховой Е. В. по доверенности № от 24 января 2009 года, удостоверенной нотариусом Сочинского нотариального округа ФИО6, межевой план от 17.11.2009 года №,выполненного ООО «Земельный геодезический центр» принял решение № 49-р/09-49777 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., при жилом доме №, по основаниям, указанным в статье 27 части 3 пункта 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, так как площадь земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с представленным межевым планом составляет 1731 кв.м., а в соответствии с разделом 3 Положения о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города Сочи, предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства в городской черте составляет от 300 до 700 кв.м.
Кроме того, в составе представленных документов отсутствует документ на внесение сведений в государственный кадастр недвижимости об ограничении (обременении) права в отношении всего земельного участка, указанного в стр 7 реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» представленного межевого плана.
При указанных выше обстоятельствах заявители считают, что, действия ( бездействия) начальника Сочинского филиала( отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., создают препятствия в осуществлении их имущественных прав, так как они лишены возможности оформить в установленном законом порядке прилегающий к жилому дому земельный участок, границы которого определены органами местного самоуправления и просят суд:
-действия ( бездействия) начальника Сочинского филиала( отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., признать необоснованными;
-обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ..., при жилом доме № на основании решения суда, и межевого плана, выполненного в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной распоряжением главы администрации Адлерского района города Сочи № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства».
Представители Суховерховой Е.В. по доверенностям Суховерхова Г.И. и Суховерхов В.М. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства настаивали на удовлетворении заявления Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н. в полном объеме. Цопин Н. Н. и его представитель в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Фролова Н.А. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства настаивали на удовлетворении заявления Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н. в полном объеме.
ФИО1 и её представитель в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ Фролова Н.А. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства просили суд удовлетворить заявление Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н. в полном объеме.
ФИО4, ФИО5, Суховерхова Е. В. и представитель администрации Адлерского района г. Сочи в судебное заседание не явились о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещены, причины не явки в судебное заседание суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного рассмотрения заявления Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н. не поступило.
Представитель ФИО5 по доверенности Молчанов Ю.В. в судебное заседание явился, в ходе судебного разбирательства просил суд отказать в удовлетворении заявления Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н. в полном объеме.
ФИО3 и её представители по доверенностям Молчанов Ю.В. и Гальцева В.В. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства просили суд отказать в удовлетворении заявления Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н.
Представитель ФИО4 по доверенности Гальцева В.В. в судебное заседание явилась, в ходе судебного разбирательства просила суд отказать в удовлетворении заявления Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н.
ФИО2 и её представитель по доверенности Москалев Ю.М. в судебное заседание явились, в ходе судебного разбирательства просили суд отказать в удовлетворении заявления Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н.
Начальник Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в своём письме просит суд гражданское дело по заявлению Суховерховой Е.В. и Цопина Н.Н. рассмотреть без участия представителя Сочинского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что заявленные требования Суховерховой Е.В., Цопина Н.Н. об оспаривании действий (бездействий) Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, 18 декабря 2009 года начальник Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, рассмотрев заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 17.11.2009 года Суховерховой Г.И., представляющей интересы Суховерховой Е. В. по доверенности № от 24 января 2009 года, удостоверенной нотариусом Сочинского нотариального округа ФИО6, межевой план от 17.11.2009 года №, принял решение № 49-р/09-49777 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., при жилом доме №, по основаниям, указанным в статье 27 части 3 пункта 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, так как площадь земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с представленным межевым планом составляет 1731 кв.м., а в соответствии с разделом 3 Положения о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города Сочи, предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства в городской черте составляют от 300 до 700 кв.м.
Кроме того, в составе представленных документов отсутствует документ на внесение сведений в государственный кадастр недвижимости об ограничении (обременении) права в отношении всего земельного участка, указанного в стр 7 реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» представленного межевого плана.
Решение № 49-р/09-49777 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ... начальника Сочинского филиала(отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю суд считает необоснованным по следующим основаниям.
Действительно, в соответствии с частью 3 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка, если размер такого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным ( максимальным или минимальным) размерам земельных участков.
Предельные ( максимальные и минимальные) размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 12 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»
В соответствии с разделом 3 пунктом 3.1.1. Положения «О порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города Сочи», утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 18.04.2002 года № 61 предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность при первичном предоставлении из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляют для индивидуального жилищного строительства в городской черте:
- на новых территориях – от 300 до 700 кв.м.;
-при уплотнении существующей застройки – от 200 до 700 кв.м.; - при строительстве от 2 до 10 сблокированных индивидуальных жилых домов – от 100 до 300 кв.м. за каждым индивидуальным блоком, включая площадь строения..
Судом установлено, объект недвижимости с кадастровым условным номером объекта №. литер А,А1,А2, общей площадью 114,1 кв.м., жилой площадью 90,1 кв.м. расположенный в ..., является жилым домом. Данный факт подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 22 марта 2010 года.
Сособственниками жилого ... являются Суховерхова Е.В.( часть жилого дома), Цопин Н.Н.(часть жилого дома), ФИО2 (10/100 долей), ФИО3 (20/100долей), ФИО4(15/100долей), ФИО5(15/100долей), ФИО1 ( 11/100 долей).
Суд считает, что жилой ... является индивидуальным жилым домом.
Данный индивидуальный жилой дом располагается на земельном участке муниципального образования города-курорта Сочи, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, в соответствии с которыми спорный земельный участок был предоставлен сособственникам индивидуального жилого ... отсутствуют.
В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно исторической справки № от 24.12.2010 года Адлерского отделения Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Сочи по результатам последней регистрации текущих изменений, проведенной 14.06.2006 года, площадь земельного участка по фактическому пользованию при индивидуальном жилом ... составляет 1796 кв.м.
В соответствии с п.6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Адлерский районный суд г. Сочи 29 марта 2004 года, рассмотрев гражданское дело № 2-316/04 по иску Суховерховой Е.В. к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ГУСПХ «Россия»…, в ходе проведения судебной земельной экспертизы ООО «Землеустроитель» от 22.01.2004 года впервые определил внешние границы и реальную общую фактическую площадь земельного участка по ... составляющую 1725,4 кв.м.
Управление архитектуры и градостроительства по поручению администрации города Сочи от 26.02.2009 года № 07-12-2303-1, рассмотрев заявление Суховерховой Е.В. об изготовлении схемы расположения земельного участка по ... для индивидуального жилищного строительства и реконструкции существующего жилого дома поручило ООО «...» изготовление схемы расположения вышеуказанного земельного участка по ... с целью приобретения права на земельный участок при существующих зданиях, строениях.
Суд приходит к выводу, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., выполнена ООО «...» на основании решения Адлерского районного суда г. Сочи 29 марта 2004 года по гражданскому делу № 2-316/04 в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.09.1997 года № 1223.
Суд считает, что при наличии решения Адлерский районный суд г. Сочи 29 марта 2004 года по гражданскому делу № 2-316/04, согласия всех совладельцев индивидуального жилого ... на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., не требуется.
Суд критически относится к доводам третьих лиц и их представителей, что границы земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями, так как смежные землепользователи на момент выполнения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., на уточненном кадастровом учете не состояли, спорный земельный участок окружали земли муниципального образования города-курорта Сочи.
Суд приходит к выводу, что при жилом ... имеется фактический земельный участок, порядок пользования которым неоднократно определялся Адлерским районным судом города Сочи и в настоящее время сложился.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ. В соответствии с распоряжением № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства» главой администрации Адлерского района г. Сочи утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., выполненная обществом с ограниченной ответственностью «Адлерпроектцентр», в соответствии с которой площадь земельного участка расположенного в кадастровом квартале № на кадастровом плане территории при жилом доме ... равна 1732 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель –земли населенных пунктов. На часть земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного в границах красной линии улицы Полевая установлено ограничение в использовании – запрет на ведение капитального строительства и посадку многолетних насаждений.
Суд считает, что Распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства» главы администрации Адлерского района г. Сочи издано в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 29, 35. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не противоречит требованиям Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае.
02 февраля 2011 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-153/11 по заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании действия Главы администрации Адлерского района г. Сочи о признании незаконным распоряжения № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства», об обязании администрации г. Сочи произвести межевые работы с установлением внешних границ и необходимости проезда и прохода к земельным участкам используемым Цопиным Н.Н. и Суховерховой Е. В. неправомерно, об обязании Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок дома ... и указании в кадастровом паспорте земельного участка как правообладателей на праве общей долевой собственности всех заинтересованных лиц – собственников жилого дома ..., в удовлетворении требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по гражданскому делу № - отказал.
05.04.2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Адлерского районного суда от 02 февраля 2011 года по гражданскому делу №2-153/1 оставила без изменения, а кассационную жалобу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 без удовлетворения.
Учитывая, что в настоящее время распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства» главы администрации Адлерского района г. Сочи не отменно, не признано не законным, следовательно, суд считает, что оно подлежит исполнению.
Суд критически относится к доводам третьи лиц и их представителей, участников судебного процесса, что глава администрации Адлерского района г.Сочи не имел права включать в общую площадь придомового земельного участка часть земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного в границах красной линии улицы Полевая, так как действующим законодательством это не запрещено.
Судом установлено, что третьи лица и их представители с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка, в их собственность или аренду ни в администрацию Адлерского района г. Сочи, ни в администрацию города Сочи не обращались. При таких обстоятельствах, суд считает, что их утверждения, что глава администрации Адлерского района г.Сочи, издавая распоряжение № 349-Р от 16.09.2009 года, нарушил их земельные, гражданские и жилищные права, лишил права ФИО4, ФИО5, ФИО3 и ФИО2 на приобретение за каждым в собственность придомового земельного участка, преждевременными, надуманными, незаконными, как и утверждения, что глава администрации Адлерского района г.Сочи создал препятствия к осуществлению прав заявителей по противопожарной безопасности, на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Суд считает, что межевой план от 17.11.2009 года №, выполненный ООО «Земельный геодезический центр», земельного участка расположенного при индивидуальном жилом доме ..., изготовленный в точном соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ..., выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Адлерпроектцентр», утвержденной распоряжением № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства» главы администрации Адлерского района г. Сочи, не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и интересов иных лиц.
При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что, действия ( бездействия) начальника Сочинского филиала( отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., создают препятствия в осуществлении имущественных прав заявителей, так как они лишены возможности оформить в установленном законом порядке прилегающий к жилому дому земельный участок, границы которого определены органами местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать заявление Суховерховой Е.В., Цопина Н.Н. к Сочинский филиалу (отделу) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании действий (бездействий) Сочинского филиала (отдела) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю - обоснованным.
Обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ... на основании данного решения суда, и межевого плана, выполненного в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной распоряжением главы администрации Адлерского района города Сочи № 349-Р от 16.09.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме ... для индивидуального жилищного строительства».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись