Дело № 2-1488/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 мая 2011 года Адлерский районный суд г.Сочи в составе: председательствующего – судьи Язвенко Р.В, при секретаре – Пузеевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к Кандауровой В.И. об изъятии в собственность Российской Федерации для федеральных нужд части земельного участка путем выкупа и по встречному иску Кандауровой В.И. об изъятии земельного участка, УСТАНОВИЛ: Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к Кандауровой В.И. об изъятии в собственность Российской Федерации для федеральных нужд части земельного участка. В обоснование исковых требований Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года указал, что в соответствии с пунктом 5 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.12.2010 № 1376-р в собственность Российской Федерации для федеральных нужд путем выкупа изъят земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 173 кв.м, который будет образован в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности Кандауровой В.И.. Земельный участок по указанному адресу попадает в границы размещения олимпийского объекта «Федеральная автомобильная дорога М-27 Джубга-Сочи до границы с Абхазией на участке Адлер-Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.11.2009г. № 510. В соответствии с Программой строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное дорожное агентство, при этом строительство осуществляет ФГУ ДСД «Черноморье». Согласно пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 310-ФЗ) Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе следующие полномочия: подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; обращение в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения. В соответствии с требованиями пункта 18 статьи 15 Закона № 310-ФЗ департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее – Департамент) направил заказным письмом гражданке Кандауровой В.И. уведомление от 07.12.2010 № 81-15689/10-05-1 о принятом решении об изъятии. На основании пункта 21 статьи 15 Закона № 310-ФЗ независимым оценщиком ГУП «...» проведена оценка рыночной стоимости недвижимого имущества, а также размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием. В соответствии с Отчетом от 21.12.2010 №31-1-1786/2010: – рыночная стоимость изымаемого земельного участка, принадлежащего Кандауровой В.И. на праве собственности, составляет 2 002 648 (два миллиона две тысячи шестьсот сорок восемь) рублей. – размер убытков подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка составляет 253 246 (двести пятьдесят три тысячи двести сорок шесть) рублей. Факт принадлежности Кандауровой В.И. земельного участка подтверждается выпиской из ЕГРП № от 21.09.2010г. С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества Департаментом подготовлен проект соглашения с Кандауровой В.И.. Пунктом 2 статьи 2 соглашения Кандауровой В.И. предусмотрена выплата в размере 2 255 894 (два миллиона двести пятьдесят пять тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля. Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен Кандауровой В.И. заказным письмом, получен 10.02.2011, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма. До настоящего времени соглашение Кандауровой В.И. не подписано. Нарушение Кандауровой В.И. месячного срока на подписание соглашения в связи с изъятием земельного участка препятствует предоставлению земельного участка Федеральному дорожному агентству, в целях строительства олимпийского объекта федерального значения. Просит суд изъять в собственность Российской Федерации для федеральных нужд земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 173 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: ..., находящийся в собственности Кандауровой В.И., путем перечисления на банковский счёт Кандауровой В.И. денежной суммы в размере 2255894 (два миллиона двести пятьдесят пять тысяч восемьсот девяносто четыре) рублей. Ответчица исковые требования Департамента признала частично, в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Плешкова Л.Г. пояснила, что ответчик не возражает против изъятия для федеральных нужд принадлежащего недвижимого имущества, однако возражает против изъятия части земельного участка, обратилась со встречным иском к Департаменту, в котором указывает на невозможность использования оставшейся после раздела части земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, в связи с чем, просит изъять для федеральных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности Кандауровой В.И., путем выкупа, посредством перечисления на банковский счёт правообладателя денежной суммы в размере 6330646 рублей. В судебном заседании представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Кравченко О.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, при этом пояснил, что с учетом позиции ответственного исполнителя ФГУ ДСД «Черноморье», которое признает необходимость изъятия целого земельного участка в связи с невозможностью проектировки подъездных путей к оставшейся после раздела части земельного участка, не возражает против удовлетворения судом встречных исковых требований. Представитель третьего лица ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» Ващенко А.Н. не возражала против изъятия земельного участка с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности Кандауровой В.И., пояснила, что фактически в случае изъятия части земельного участка, использование оставшейся части в соответствии с разрешенным использованием гражданкой Кандауровой В.И. не представляется возможным без нарушения санитарных норм, красных линий, кроме того, с учетом изъятия земельного участка для строительства олимпийского объекта федерального значения «Федеральная автомобильная дорога М-27 Джубга – Сочи до границы с Абхазией на участке Адлер - Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)» осуществление проезда к оставшейся после раздела земельного участка части не представится возможным. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к Кандауровой В.И. об изъятии в собственность Российской Федерации для федеральных нужд части земельного участка путем выкупа подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования Кандауровой В.И. об изъятии целого земельного участка подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.12.2010 № 1376-р в собственность Российской Федерации для федеральных нужд путем выкупа изъят земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 173 кв.м, который будет образован в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности Кандауровой В.И.. Земельный участок по указанному адресу попадает в границы размещения олимпийского объекта «Федеральная автомобильная дорога М-27 Джубга-Сочи до границы с Абхазией на участке Адлер-Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.11.2009г. № 510. В соответствии с Программой строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991 ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является Федеральное дорожное агентство, при этом строительство осуществляет ФГУ ДСД «Черноморье». Согласно пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 310-ФЗ) Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе следующие полномочия: подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения; обращение в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения. В соответствии с требованиями пункта 18 статьи 15 Закона № 310-ФЗ департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее – Департамент) направил заказным письмом гражданке Кандауровой В.И. уведомление от 07.12.2010 № 81-15689/10-05-1 о принятом решении об изъятии. На основании пункта 21 статьи 15 Закона № 310-ФЗ независимым оценщиком ГУП «...» проведена оценка рыночной стоимости недвижимого имущества, а также размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием. В соответствии с Отчетом от 21.12.2010 №31-1-1786/2010: – рыночная стоимость изымаемого земельного участка, принадлежащего Кандауровой В.И. на праве собственности, составляет 2 002 648 (два миллиона две тысячи шестьсот сорок восемь) рублей. – размер убытков подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка составляет 253 246 (двести пятьдесят три тысячи двести сорок шесть) рублей. Факт принадлежности Кандауровой В.И. земельного участка подтверждается выпиской из ЕГРП № от 21.09.2010г. С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества Департаментом подготовлен проект соглашения с Кандауровой В.И.. Пунктом 2 статьи 2 соглашения Кандауровой В.И. предусмотрена выплата в размере 2 255 894 (два миллиона двести пятьдесят пять тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля. Согласно ч.4, 5 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Согласно ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Как следует из письма ФГУ ДСД «Черноморье» от 07.12.2010 №6669 организация подъездных путей с проектируемой федеральной автодороги Адлер-Веселое к оставшемуся у собственника после раздела земельному участку площадью 322 кв.м. по адресу: ... не представляется возможным. В данном письме ответственным исполнителем по проектированию и строительству олимпийского объекта федерального значения ФГУ ДСД «Черноморье» ставится вопрос о необходимости отмены раздела земельного участка и выкупе его в полном объеме. Кроме того, как следует из письма управления архитектуры и градостроительства Администрации города Сочи ввиду отсутствия заключения территориальных органов госсанэпиднадзора об установлении размеров санитарно-защитной зоны для охраны существующей жилой застройки, изъятием части земельного участка могут быть нарушены законные права и интересы правообладателя. Соответственно, строительство на данном земельном участке жилого дома в соответсвии с разрешенным использованием приведет к нарушению требований санитарных норм и красных линий. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования Кандауровой В.И., направленные на изъятие целого участка, но не на его часть, основанными на нормах действующего законодательства. Согласно отчета об оценке от 21.12.2010 №31-1-1786/2010 ГУП «...» рыночная стоимость земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 173 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенного по адресу: ... составляет 2002648 рублей, соответственно рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка составляет 11576 рублей. При этом рыночная стоимость земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 525 кв.м. составит 6077400 рублей. Следовательно, в соответствии с отчетом об оценке 21.12.2010 №31-1-1786/2010 ГУП «...» выкупная цена принадлежащего Кандауровой В.И. земельного участка включающая рыночную стоимость и убытки, причиняемые в связи с изъятием составит 6330646 рублей. В соответствии с п. 33 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, подлежит немедленному исполнению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к Кандауровой В.И. об изъятии в собственность Российской Федерации для федеральных нужд части земельного участка и встречные исковые требования Кандауровой В.И. об изъятии целого земельного участка – удовлетворить. Изъять в собственность Российской Федерации для федеральных нужд земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: ..., находящийся в собственности Кандауровой В.И., путем перечисления на банковский счёт Кандауровой В.И. денежной суммы в размере 6 330 646 (шесть миллионов триста тридцать тысяч шестьсот сорок шесть) рублей. Обязать ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» в течение семи дней со дня вынесения решения перечислить денежную сумму в размере 6 330 646 (шесть миллионов триста тридцать тысяч шестьсот сорок шесть) рублей на банковский счет № ... Внутреннего структурного подразделения №, ..., принадлежащий Кандауровой В.И.. Обязать гражданку Кандаурову В.И. освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 525 кв.м., расположенный по адресу: ..., от движимого имущества. В соответствии с п. 33 ст.15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящее решение обратить к немедленному исполнению. Решение в 10 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.