К делу № 2-1898/11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июня 2011 года Адлерский райсуд г. Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи Язвенко Р.В. При секретаре Пузеевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Схинас П.Ю. об обжаловании действий Администрации Адлерского района г. Сочи. У С Т А Н О В И Л : Схинас П.Ю. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации Адлерского района г. Сочи. В обосновании своих исковых требований заявитель указал, что на основании договора купли-продажи от 03.05.2011 года, он является собственником ? доли земельного участка площадью 850 кв. м с кадастровым номером № и ? доли домовладения, расположенными по адресу .... Указанный договор – купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.03.2011 года №. Собственником другой ? доли данного земельного участка и ? доли домовладения является Попандопуло Л.Г., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.03.2011 года серии №. Согласно сведений содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка, последний относится к категории - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Приобретенный дом был в ветхом состоянии. В связи этим его пришлось снести. С целью использования данного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в три этажа 17.05.2011 года, Схинас П.Ю. обратились в Администрацию Адлерского района г. Сочи о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, и согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ заявитель предоставил все необходимые документы, в том числе и градостроительный план земельного участка №, который согласован со всеми необходимыми службами города. В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок находится в зоне Ж-3, то специалистами института генплана г.Сочи при составлении схемы минимальных отступов от границ земельного участка был сделан отступ не 3 метра, что соответствовало бы регламенту, установленному для территориальной зоны, предусматривающей строительство индивидуальных жилых домов, а был сделан отступ на 5 метров. 18.05.2011 года Схинас П.Ю. был получен отказ администрации Адлерского района г.Сочи в выдаче разрешения на строительного жилого дома, в связи с тем, что согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи» жилой дом по ... находится в зоне Ж-3-, т.е. в зоне среднеэтажной застройки до 7 этажей, и строительство здесь индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Отказ администрации Адлерского района г. Сочи на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу ... заявитель Схинас П.Ю. считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявителем Схинас П.Ю. согласно законодательства РФ, а именно ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, были предоставлены все необходимые документы и администрация Адлерского района г. Сочи в своем отказе не указывает отсутствие какого-либо необходимого для разрешения документа. Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2)проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В отказе на разрешение строительства индивидуального жилого дома администрации Адлерского района г. Сочи также не указано данное не соответствие, следовательно, заявителем были соблюдены все необходимые условия в соответствии с законодательством РФ. Просит суд признать действия Администрации Адлерского района г. Сочи выразившиеся в отказе по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу ... незаконными. Обязать Администрацию Адлерского района г. Сочи выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу ... в соответствии с регламентами, установленными для территориальной зоны, предусматривающей строительство индивидуальных жилых домов, а также просит обязать Муниципальный институт генплана сделать корректировку градостроительного плана земельного участка №, объект: индивидуальный жилой дом, согласно в соответствии с регламентами, установленными для территориальной зоны, предусматривающей строительство индивидуальных жилых домов. Представитель Администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Супрунец Н.В. возражала против удовлетворения настоящего заявления, указав, что отказ администрации Адлерского района г. Сочи был вынесен с учетом норм действующего законодательства. Третьи лица Попандопуло Л.Г. и представитель муниципального института генплана Повар Г.М. в судебное заседание явились, против удовлетворения заявления не возражали. Суд, выслушав заявителя Схинас П.Ю., третье лицо Попандопуло Л.Г., представителя третьего лица Повар Г.М., исследовав в судебном заседании письменные доказательства, в том числе градостроительный план земельного участка, принадлежащего заявителю Схинас П.Ю. и третьему лицу Попандопуло Л.Г. на праве общей долевой собственности, находит заявление подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. По смыслу ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействии) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Администрация Адлерского района г.Сочи не представила суду доказательства в обоснование законности своего бездействия, устранившись от участия в рассмотрении дела. Как следует из материалов настоящего дела Схинас П.Ю. на основании договора купли-продажи от 03.05.2011 года является собственником ? доли земельного участка площадью 850 кв. м с кадастровым номером № и ? доли домовладения, расположенными по адресу .... Указанный договор –купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.03.2011 года серии ... 517714. Собственником другой ? доли данного земельного участка и ? доли домовладения является Попандопуло Л.Г., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.03.2011 года серии №. Согласно сведений содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка, последний относится к категории - земли населенных пунктов с разрешенным использованием –для индивидуального жилищного строительства. При чем все указанные документы заявителя до настоящего времени никем не оспорены и не оспариваются и являются юридически действительными. Как следует из указанных документов, земельный участок предоставлен заявителю для индивидуального жилищного строительства. В судебном заседании обозревался градостроительный план земельного участка №, который согласован в установленном порядке. В установленном порядке Схинас П.Ю. обратился в орган муниципальной власти по вопросу выдачи ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается предоставленной суду копией заявления, зарегистрированном в администрации Адлерского района г. Сочи. Однако 18.05.2011 года Схинас П.Ю. был получен отказ администрации Адлерского района г.Сочи в выдаче разрешения на строительного жилого дома, в связи с тем, что согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи» жилой дом по ... находится в зоне Ж-3-, т.е. в зоне среднеэтажной застройки до 7 этажей, и строительство здесь индивидуальных жилых домов не предусмотрено. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Указанная норма предусматривает, что компетенцией выдавать указанные разрешения, в частности на строительство на земельном участке, наделены органы местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка принадлежащего на праве общей долевой собственности Схинас П.Ю. и Попандопуло Г.Л. является соответственно администрация Адлерского района г. Сочи. Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2)проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на строительство Схинас П.Ю. предоставил все предусмотренные законом документы (ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ), что не оспаривает администрация Адлерского района г. Сочи. При этом не допускается требовать иные документы для получения на строительство. Предусмотренное законом основание отказа в выдаче разрешения на строительство является несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В ходе разрешения настоящего спора администрацией Адлерского района г. Сочи не предоставлено никаких доказательств о наличии таких обстоятельств, при этом орган муниципальной власти и не ходатайствовал перед судом об истребовании таких доказательств, и о назначении, например, судебно – строительной экспертизы. Таким образом, судом установлено, что отсутствуют какие – либо законные основания для отказа в выдаче Схинас П.Ю. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке возможном использовать для этих целей, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению в части понуждения органа муниципальной власти к выдаче ему соответствующего разрешения на ведение строительных работ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199,255,257,258 ГПК РФ, суд- Р Е Ш И Л: Заявление Схинас П.Ю. об обжаловании действий администрации Адлерского района г. Сочи - удовлетворить. Признать действия Администрации Адлерского района г. Сочи выразившиеся в отказе по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу ..., ... незаконными и обязать администрацию Адлерского района г. Сочи выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу ... в соответствии с регламентами, установленными для территориальной зоны, предусматривающей строительство индивидуальных жилых домов. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 дней через Адлерский райсуд г. Сочи. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий: подпись Р.В. Язвенко