К делу № 2-2182/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2011 года Адлерский район города Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего Надрага В.Л.,             

при секретаре Шуликиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новичкова А.С. об оспаривании действия (бездействий) должностного лица департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Новичков А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

            В обосновании своих доводов указал, что Новичков А.С., проходил действительную военную службу в управлении Южного военного округа.

9 февраля 2011 года приказом командующего войсками ЮВО № 22 Новичков А.С. уволен с военной службы в связи с орг.штатными мероприятиями.

15 февраля 2011 приказом командующего войсками ЮВО № 26 Новичков А.С. исключен из списков личного состава управления.

До настоящего времени Новичков А.С. состоит в списках военнослужащих управления ЮВО, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

14 октября 2010 года решением жилищной комиссии штаба и управления ЮВО (протокол № 1) заявитель и члены его семьи признаны нуждающимися в получении постоянной жилой площади, и предоставлена трехкомнатная квартира ..., общей площадью 78, 83 м. Данное решение было утверждено всеми должностными лицами, в том числе и командующим войсками ЮВО.

Согласно выписки из единого реестра данных по жилью для военнослужащих от 01.03.2011 года военнослужащий с личным номером: №, принят на учет с 10.06.2009 года, и ему предоставлена квартира в г. Краснодаре.

Указанный личный номер принадлежит Новичкову А.С. с 02.04.2000 года.

21 апреля 2011 года заявителю поступило сопроводительное письмо от 14 апреля 2011 года № 29/359 Объединенного стратегического командования Южного военного округа с приложением сообщения начальника ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", из которого следует, что решением руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации распределенная ему и членам его семьи квартира отозвана в ДЖО МО РФ для централизованного распределения.

В связи с чем, уполномоченный орган - ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" не заключило с ним договор социального найма жилого помещения на распределенную мне и членам моей семьи квартиру.

Новичков А.С. считает действия должностного лица, связанные с непредоставлением трехкомнатной квартиры ... общей площадью 78, 83 м и ее отзывом, незаконными.

Так, решение о предоставлении Новичкову А.С. и членам его семьи указанного жилого помещения было принято 14 октября 2010 года в период действия Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80.

Положениями названной Инструкции полномочиями по распределению жилых помещений военнослужащим, признанным нуждающимся в получении жилых помещений наделялись жилищные комиссии воинских частей, решения которых вступали в силу после утверждения их командиром воинской части.

Такое решение было принято жилищной комиссией штаба и управления ЮВО и утверждено командующим войсками ЮВО, в целях обеспечения жильем меня и членов семьи в связи с планируемым увольнением Новичкова А.С. с военной службы.

Кроме того, при распределении жилых помещений в гарнизонах, в которых дислоцируются воинские части, имеющие различную подчиненность, на поступающие к распределению жилые помещения от жилищного строительства Министерства обороны, приобретенные Министерством обороны, составляется план распределения жилых помещений между воинскими частями гарнизона. План составляется гарнизонной жилищной комиссией, подписывается начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, начальником квартирно-эксплуатационного управления военного округа (морской инженерной службы флота) и представляется на утверждение соответствующим: главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов флотами, для которых осуществлялось жилищное строительство.

Представленные заявителем документы свидетельствуют о том, что решение о распределении жилого помещения было принято уполномоченным жилищным органом - жилищной комиссией воинской части и утверждено командующим войсками ЮВО. Кроме того, список распределения жилых помещений во вновь построенном доме был утверждён уполномоченным на то командующим округом.

Вместе с этим Новичков А.С. считает, что положениями «ИНСТРУКЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ - ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА», утверждённой приказом от 30 сентября 2010 года МО РФ № 1280 (вступил в силу в ноябре 2010 года), изменен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и, вместо жилищных комиссий воинских частей, полномочия по предоставлению жилых помещений переданы структурному подразделению уполномоченного Министром обороны РФ органу - структурному подразделению специализированной организации.

Приказом от 3 ноября 2010 года МО РФ № 1455 определено, что в целях организации деятельности в Вооружённых Силах РФ, указанной инструкции, уполномоченным органом по вопросам реализации требований Инструкции является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации - региональные управления жилищного обеспечения МО РФ.

Приведённые нормативные акты не содержат положений о предоставлении ДЖО МО РФ или его структурным подразделениям - права пересматривать уже состоявшиеся, ранее принятые уполномоченным жилищным органом (жилищной комиссией воинской части), решения о распределении жилых помещений военнослужащим утверждённые командирами воинских частей и списков распределения жилых помещений во вновь построенных домах утверждённых командующими военных округов или флотов.

Не содержится в них и указаний о предоставлении ДЖО МО РФ права на отзыв уже распределённых конкретным военнослужащим жилых помещений для последующего централизованного их распределения.

Новичков А.С. считает, что решение руководителя ДЖО МО РФ об отзыве предоставленной квартиры является незаконным, так как нарушает право Новичкова А.С. на обеспечение жильем при увольнении с военной службы, поскольку иное жилье не предоставлено и сведений о возможности предоставления другого жилья во внеочередном порядке не имеется.

Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантирует военнослужащему и членам его семьи право на обеспечение жильем в случае нуждаемости.

Согласно выписки из единого реестра данных, по жилью для военнослужащих по состоянию на 13, 18, 19, 22 апреля 2011 года Новичков А.С. принят на учет с 10.06.2009 года и ему предоставлена квартира в г. Краснодаре.

Просит признать действия руководителя ДЖО МО РФ в части отзыва распределенной квартиры, незаконными. Восстановить нарушенные права и обязать руководителя ДЖО МО РФ отменить решение, содержащееся в письме от 18.03.2011 года № 194/01/1751, в части отзыва распределенной Новичкову А.С. и членам его семьи квартиры ... общей площадью 78, 83 м² для централизованного распределения и обязать руководителя ДЖО МО РФ предоставить жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры ... общей площадью 78, 83 м.

            Заявитель Новичков А.С. в судебном заседании на удовлетворении требований заявления настаивал, уточнив их в части, а именно обязать руководителя ДЖО МО РФ отменить решение, содержащееся в письме от 18.03.2011 года № 194/01/1751, в части отзыва распределенной Новичкову А.С. и членам его семьи квартиры ... общей площадью 78, 83 м² для централизованного распределения и рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры ... общей площадью 78, 83 м.

Представитель заинтересованного лица департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в зал судебного заседания не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, согласно которой неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части 1 ст. 257 ГПК РФ, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд считает заявление Новичкова А.С. об оспаривании действия (бездействий) должностного лица департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по ... обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

            Как установлено в судебном заседании Новичков А.С., проходил действительную военную службу в управлении Южного военного округа.

9 февраля 2011 года приказом командующего войсками ЮВО № 22 Новичков А.С. уволен с военной службы в связи с орг.штатными мероприятиями.

15 февраля 2011 приказом командующего войсками ЮВО № 26 Новичков А.С. исключен из списков личного состава управления.

До настоящего времени Новичков А.С. состоит в списках военнослужащих управления ЮВО, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

14 октября 2010 года решением жилищной комиссии штаба и управления ЮВО (протокол № 1) заявитель и члены его семьи признаны нуждающимися в получении постоянной жилой площади, и предоставлена трехкомнатная квартира ..., общей площадью 78, 83 м. Данное решение было утверждено всеми должностными лицами, в том числе и командующим войсками ЮВО.

Согласно выписки из единого реестра данных по жилью для военнослужащих от 01.03.2011 года военнослужащий с личным номером: №, принят на учет с 10.06.2009 года, и ему предоставлена квартира в г. Краснодаре.

Указанный личный номер принадлежит Новичкову А.С. с 02.04.2000 года.

21 апреля 2011 года заявителю поступило сопроводительное письмо от 14 апреля 2011 года № 29/359 Объединенного стратегического командования Южного военного округа с приложением сообщения начальника ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения", из которого следует, что решением руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации распределенная ему и членам его семьи квартира отозвана в ДЖО МО РФ для централизованного распределения.

В связи с чем, уполномоченный орган - ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" не заключило с ним договор социального найма жилого помещения на распределенную мне и членам моей семьи квартиру.

Новичков А.С. считает действия должностного лица, связанные с непредоставлением трехкомнатной квартиры ... общей площадью 78, 83 м и ее отзывом, незаконными.

Так, решение о предоставлении Новичкову А.С. и членам его семьи указанного жилого помещения было принято 14 октября 2010 года в период действия Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80.

Положениями названной Инструкции полномочиями по распределению жилых помещений военнослужащим, признанным нуждающимся в получении жилых помещений наделялись жилищные комиссии воинских частей, решения которых вступали в силу после утверждения их командиром воинской части.

Такое решение было принято жилищной комиссией штаба и управления ЮВО и утверждено командующим войсками ЮВО, в целях обеспечения жильем меня и членов семьи в связи с планируемым увольнением Новичкова А.С. с военной службы.

Кроме того, при распределении жилых помещений в гарнизонах, в которых дислоцируются воинские части, имеющие различную подчиненность, на поступающие к распределению жилые помещения от жилищного строительства Министерства обороны, приобретенные Министерством обороны, составляется план распределения жилых помещений между воинскими частями гарнизона. План составляется гарнизонной жилищной комиссией, подписывается начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, начальником квартирно-эксплуатационного управления военного округа (морской инженерной службы флота) и представляется на утверждение соответствующим: главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов флотами, для которых осуществлялось жилищное строительство.

Представленные заявителем документы свидетельствуют о том, что решение о распределении жилого помещения было принято уполномоченным жилищным органом - жилищной комиссией воинской части и утверждено командующим войсками ЮВО. Кроме того, список распределения жилых помещений во вновь построенном доме был утверждён уполномоченным на то командующим округом.

Вместе с этим Новичков А.С. считает, что положениями «ИНСТРУКЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ - ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА», утверждённой приказом от 30 сентября 2010 года МО РФ № 1280 (вступил в силу в ноябре 2010 года), изменен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и, вместо жилищных комиссий воинских частей, полномочия по предоставлению жилых помещений переданы структурному подразделению уполномоченного Министром обороны РФ органу - структурному подразделению специализированной организации.

Приказом от 3 ноября 2010 года МО РФ № 1455 определено, что в целях организации деятельности в Вооружённых Силах РФ, указанной инструкции, уполномоченным органом по вопросам реализации требований Инструкции является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации - региональные управления жилищного обеспечения МО РФ.

Приведённые нормативные акты не содержат положений о предоставлении ДЖО МО РФ или его структурным подразделениям - права пересматривать уже состоявшиеся, ранее принятые уполномоченным жилищным органом (жилищной комиссией воинской части), решения о распределении жилых помещений военнослужащим утверждённые командирами воинских частей и списков распределения жилых помещений во вновь построенных домах утверждённых командующими военных округов или флотов.

Не содержится в них и указаний о предоставлении ДЖО МО РФ права на отзыв уже распределённых конкретным военнослужащим жилых помещений для последующего централизованного их распределения.

Новичков А.С. считает, что решение руководителя ДЖО МО РФ об отзыве предоставленной квартиры является незаконным, так как нарушает право Новичкова А.С. на обеспечение жильем при увольнении с военной службы, поскольку иное жилье не предоставлено и сведений о возможности предоставления другого жилья во внеочередном порядке не имеется.

Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантирует военнослужащему и членам его семьи право на обеспечение жильем в случае нуждаемости.

Согласно выписки из единого реестра данных, по жилью для военнослужащих по состоянию на 13, 18, 19, 22 апреля 2011 года Новичков А.С. принят на учет с 10.06.2009 года и ему предоставлена квартира в г. Краснодаре.

Просит признать действия руководителя ДЖО МО РФ в части отзыва распределенной квартиры, незаконными. Восстановить нарушенные права и обязать руководителя ДЖО МО РФ отменить решение, содержащееся в письме от 18.03.2011 года № 194/01/1751, в части отзыва распределенной Новичкову А.С. и членам его семьи квартиры ... общей площадью 78, 83 м² для централизованного распределения и обязать руководителя ДЖО МО РФ предоставить жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры ... общей площадью 78, 83 м.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Новичкова А.С. об оспаривании действия (бездействий) должностного лица департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ – удовлетворить.

Признать действия руководителя ДЖО МО РФ в части отзыва распределенной квартиры, незаконным.

Восстановить нарушенные права Новичкова А.С. и обязать руководителя ДЖО МО РФ отменить решение, содержащееся в письме от 18.03.2011 года № 194/01/1751, в части отзыва распределенной Новичкову А.С. и членам его семьи квартиры ... общей площадью 78, 83 м² для централизованного распределения и обязать руководителя ДЖО МО РФ рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры ... общей площадью 78, 83 м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий:                                                                                В.Л. Надрага