К делу № 2-1378/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июля 2011 года Адлерский район города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Надрага В.Л., при секретаре Шуликиной Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Шевченко М.М. и Фурса С.И. о сносе самовольной постройки, УСТАНОВИЛ: Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Шевченко М.М. и Фурса С.И. о сносе самовольной постройки. В обоснование своих требований истец указал, что в рамках поручения президента Российской Федерации Г1р-2548 от 30.08.2010 по выявлению и сносу объектов незаконного счроительства на территории береговой полосы города-курорта Сочи муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: ... установлено, что на земельном участке площадью 2185 кв.м. с кадастровым номером №. предоставлен в пользование па условиях аренды Шевченко М.М. (паспорт №, выдан **.**.**** года ..., проживающая: ...) и Фурса С.И.(**.**.**** г.р., паспорт №, выдан **.**.**** УВД ... ..., проживающего по адресу: ...), для индивидуального жилищного строительства. Фактически без получения разрешительной и проектной документации ведется строительство капитального объекта недвижимости размерами в плане 50мХ25м. Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 31 января 2011 года, составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи» и фотоматериалом. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года Х° 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерств, регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления. Распоряжением Главы города Сочи от 22 февраля 2006 года № 48-Р «О наделении комитета архитектуры и градостроительства администрации города Сочи полномочиями в области градостроительной деятельности на территории города-курорта Сочи и признании утратившим силу распоряжения Главы города Сочи от 25 марта 2005 года N 100-р», пунктом 2 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 г. № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» выдача разрешений на строительство реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), осуществляется администрациями внутригородских (Адлерского, Хостинского, Центрального, Лазаревского) районов города Сочи. Разрешение на строительство ответчиком не предоставлено. Изложенные доказательства в полной мере свидетельствуют об отсутствии у ответчика разрешения на строительство в отношении объекта капитального строительства по адресу: .... Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года №595-0-ГТ. Представитель истца Савчук Ю.В. в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить требования администрации г. Сочи в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Ответчик Шевченко М.М. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена, причин неявки не сообщила. Представитель ответчика Фурса С.И. – Коростелева Ю.А. просила в иске отказать, представив возражения, согласно которых, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса). Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.2008 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Фурса С.И. является владельцем земельного участка площадью 2185 кв. м, расположенном по адресу: ... (кадастровый номер №). Право пользования земельным участком закреплено на условиях аренды на срок 49 лет на основании Постановления Главы администрации Адлерского района г. Сочи № 1214 от 27.10.2004г. (договор аренды № от 16.11.2004 г.). Из положений статьи 263, части 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункт 1 статьи 40, статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации вытекает, что арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 04.05.2011 г. Администрация г. Сочи обязана выдать Фурсе С.И. разрешение на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (площадь застройки 1231,1 кв.м., общая площадь (объекта) 6714.4 кв.м, строительный объем 26378 куб.м, этажность 7) на земельном участке площадью 2185 кв. м, расположенном по адресу: ... (кадастровый номер №). Указанное решение вступило в законную силу и является обязательным для исполнения истцом. Строительство спорного объекта осуществляется в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Доказательств несоблюдения ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки, а также нарушения постройкой прав и законных интересов истца не представлено. Таким образом, основания для признания постройки самовольной и удовлетворения иска отсутствуют. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования администрации г. Сочи не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании Фурса С.И. является владельцем земельного участка площадью 2185 кв. м, расположенном по адресу: ... (кадастровый номер №). Право пользования земельным участком закреплено на условиях аренды на срок 49 лет на основании Постановления Главы администрации Адлерского района г. Сочи № 1214 от 27.10.2004г. (договор аренды № от 16.11.2004 г.). Из положений статьи 263, части 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункт 1 статьи 40, статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации вытекает, что арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 04.05.2011 г. Администрация г. Сочи обязана выдать Фурсе С.И. разрешение на строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (площадь застройки 1231,1 кв.м., общая площадь (объекта) 6714.4 кв.м, строительный объем 26378 куб.м, этажность 7) на земельном участке площадью 2185 кв. м, расположенном по адресу: ... (кадастровый номер №). Указанное решение вступило в законную силу и является обязательным для исполнения истцом. Строительство спорного объекта осуществляется в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Доказательств несоблюдения ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки, а также нарушения постройкой прав и законных интересов истца не представлено. Таким образом, основания для признания постройки самовольной и удовлетворения иска отсутствуют. Руководствуясь ст. 193-198, 338 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к Шевченко М.М. и Фурса С.И. о сносе самовольной постройки - отказать. Меры по обеспечению иска по гражданскому делу по исковому заявлению администрации г. Сочи к Шевченко М.М. и Фурса С.И. о сносе самовольной постройки, наложенный согласно определения Адлерского районного суда г. Сочи от 24 марта 2011 года, арест на самовольно возведенное строение размерами 50х25м., расположенное по адресу: ... – снять. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение 10 дней. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий /подпись/