К делу № 2 – 2122/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Надрага В.Л.

при секретаре Шуликиной Ю.В.

с участием истицы Колосовой Т.В.

представителя ответчика Управления пенсионного фонда отделения по Краснодарскому краю в г. Сочи

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой Т.В. к Управлению пенсионного фонда отделению по Краснодарскому краю в г. Сочи о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Колосова Т.В. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к Управлению пенсионного фонда отделению по Краснодарскому краю в г. Сочи о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании иска Колосова Т.В. указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления ПФ РФ г. Сочи № 38/176 от 01.10.2009г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона №-173 от 17.12.01г. "О трудовых пенсиях в РФ".

 Отказ был мотивирован отсутствием у неё, требуемого специального стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей - 25 лет.

Как указала Комиссия в отказе, на момент обращения её общий трудовой стаж составил 32 года 01 месяц 06 день, а специальный стаж для права – 16 лет 07 месяцев 29 дней.

По решению Комиссии, из её специального стажа был исключен период работы с **.**.****г. по **.**.****г. в должности ... (детское дошкольное учреждение) №, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками № 463 от 06.09.1991г., № 781 от 29.10.2002г.

Считает, отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении и выплате ей пенсии – неправомерным, нарушающим её права и законные интересы.

Как следует из записей в её трудовой книжке, приказом № 1&1 от 01.12.1992г. с 01.12.1992г. она была принята в порядке перевода из Объединения пансионатов на курорте «Адлер» на должность ....

На основании распоряжения КУИ г. Сочи от 30.03.1995 года № 76-рм «Об учреждении муниципального образовательного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение № 107», было учреждено муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение № 107», ставшее правопреемником «детского дошкольного учреждения № 107» по всем правам и обязанностям.

Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 1277 от 01.09.1995г. была произведена государственная регистрация МОУ «ДОУ № 107».

На основании приказа регистрационно - лицензионной палаты города Сочи от 06.04.2001 года № 610 Муниципального образовательного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение № 107» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 107».

На основании свидетельства об аккредитации Департамента образования и науки Краснодарского края от 24.06.2002 года серия № и Свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия № от 14.04.2003 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребёнка — детским садом № по настоящее время.

Несмотря на многочисленные изменения в наименовании муниципального педагогического учреждения для детей, она, с 01.12.1992г. по настоящее время продолжает работать в одном и том же учреждении и выполнять одни и те же обязанности.

Характер и условия её работы не менялись, как и не менялась её деятельность в учреждении, работа в котором согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Это подтверждается и в самом Решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сочи № 38/176 от 01.10.2009г., поскольку её работа в этом же учреждении с 06.04.2001г. была засчитана в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме этого, в период, исключенный по решению Комиссии из её специального стажа (с 02.12.1992г. по 05.04.2001г.), ей, как следует из записей в трудовой книжки, как воспитателю, присваивались разряды и квалификационные категории, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.92г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки».

Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сочи № 38/176 от 01.10.2009г. незаконным., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости период её работы с 02.12.1992г. по 05.04.2001г. в должности ... (детского дошкольного учреждения) №, а так же обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 24.08.2009г.

В судебном заседании Колосова Т.В. поддержала свои требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда отделения по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований Колосовой Т.В. просил отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования Колосовой Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П применяются:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.  № 463, которым утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей до 01.11.1999 года дает право за выслугу лет;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с 01.11.1999г. по 13.11.2002 г.;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, вступившее в силу с 14.11.2002г., которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен не трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №  516.

Как видно из материалов дела, по достижению пенсионного возраста Колосова Т.В. обратилась с заявлением от 24.08.2009г. в комиссию по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ - Управления ПФ РФ в Адлерском районе города Сочи.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления ПФ РФ г. Сочи № 38/176 от 01.10.2009г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ №173 от 17.12.01г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Отказ был мотивирован отсутствием у Колосовой Т.В. требуемого специального стажа по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей - 25 лет.

Как указала Комиссия в отказе, на момент обращения общий трудовой стаж Колосовой Т.В. составил 32 года 01 месяц 06 день, а специальный стаж для права – 16 лет 07 месяцев 29 дней.

По решению Комиссии, из специального стажа Колосовой Т.В. был исключен период работы с 02.12.1992г. по 05.04.2001г. в ...детское дошкольное учреждение) №, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками № 463 от 06.09.1991г., № 781 от 29.10.2002г.

Как следует из записей в трудовой книжке Колосовой Т.В., приказом № 1&1 от 01.12.1992г. с 01.12.1992г. она была принята в порядке перевода из Объединения пансионатов на курорте «Адлер» на должность ....

На основании распоряжения КУИ г. Сочи от 30.03.1995 года № 76-рм «Об учреждении муниципального образовательного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение № 107», было учреждено муниципальное образовательное учреждение «Дошкольное образовательное учреждение № 107», ставшее правопреемником «детского дошкольного учреждения № 107» по всем правам и обязанностям.

Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 1277 от 01.09.1995г. была произведена государственная регистрация МОУ «ДОУ № 107».

На основании приказа регистрационно - лицензионной палаты города Сочи от 06.04.2001 года № 610 Муниципального образовательного учреждения «Дошкольное образовательное учреждение № 107» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 107».

На основании свидетельства об аккредитации Департамента образования и науки Краснодарского края от 24.06.2002 года серия № и Свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия № от 14.04.2003 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребёнка — детским садом № по настоящее время.

Несмотря на многочисленные изменения в наименовании муниципального педагогического учреждения для детей, Колосова Т.В. с 01.12.1992г. по настоящее время продолжает работать в одном и том же учреждении и выполнять одни и те же обязанности.

Характер и условия её работы не менялись, как и не менялась её деятельность в учреждении, работа в котором согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Колосовой Т.В. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

При таком положении суд признает требования ФИО1 обоснованными, а действия ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Сочи нарушающими права и свободы истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Колосовой Т.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации отделению по Краснодарскому краю в г. Сочи о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Сочи Краснодарского края № 38/176 от 01.10.2009г. - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы Колосовой Т.В. с 02.12.1992г. по 05.04.2001г. в ... (детского дошкольного учреждения) №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сочи назначить Колосовой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.08.2009г.

Решение может быть обжаловано сторонами в краевой суд через районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий/ подпись/