К делу № 2- 1146/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский районный суд города Сочи 07 апреля 2011 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Горова Г.М.,

при секретаре Кочергиной М.В.,

с участием представителя заявителя Мелконян Р.В., по доверенности № от 22 января 2011 года Шульга И.А., представителя Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности № от 07.04.2011 года Миргородской О.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мелконян Р.В. об оспаривании действий органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

            Мелконян Р.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный в ....

В обоснование своего заявления указала, что Постановлением Главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи № 69 от 07.02.1996 года ей для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1000 кв.м в с. В.-Николаевка (Старый Аул), о чем выдано свидетельство № от 24.06.1997 года. Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 09.04.2010 года установлен факт принадлежности ей - Мелконян Р.В. - вышеуказанного постановления в связи с имеющейся в нем ошибкой в написании имени: вместо «ФИО20» было указано «ФИО21». Распоряжением Главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи № 35 от 28.07.2010 года в вышеуказанное постановление по её заявлению внесены изменения, связанные с неправильным написанием её имени (как установлено решением суда) и адреса, который был указан как село В.-Николаевка, правильное название которого на территории Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи значится как село Верхнениколаевское в соответствии с постановлением Главы города Сочи от 18.01.2008 года № 46 «О внесении изменений в постановление Главы города Сочи от 30.01.2007 года № 72 «Об утверждении наименований существующих сельских населенных пунктов, улиц и переулков в административных границах города Сочи Краснодарского края». Данный земельный участок с момента предоставления содержится ею, поставлен на постоянный кадастровый учет с установлением границ в соответствии с действующим земельным законодательством и присвоением кадастрового номера №. 07 декабря 2010 года ею были сданы вышеуказанные документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок в Управление Росреестра по КК, Адлерский отдел г. Сочи. 21 января 2011 года данным органом издано сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, исх. №, по тем основаниям, что постановление сельской администрации принято Главой с превышением полномочий, поскольку Указами Президента РФ № от 07.10.1993 года, № от 24.12.1993 года были признаны недействующими ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе и ст.ст.7, 23, 32, которыми были определены полномочия сельских Советов по предоставлению земельных участков. Кроме того, регистрационная служба посчитала, что вышеуказанный правоустанавливающий документ не имеет юридической силы, позволяющей использовать его для юридически значимых действий, еще и по тем основаниям, что земельные участки на момент издания постановления предоставлялись гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды. Предоставление же земельного участка гражданину на праве бессрочного (постоянного) пользования, то есть в части указания вида права, не соответствует нормам законодательства, действовавшим в месте издания акта на момент его издания. При таких обстоятельствах действия Управления Росреестра по КК, Адлерского отдела г. Сочи, выраженные в отказе в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок считает необоснованными и нарушающими её права и свободы. Просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Адлерский отдел г. Сочи, произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ..., предоставленный для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, за Мелконян Р.В..

            Представитель заявителя по доверенности Шульга И.А., в судебном заседании поддержала требования, изложенные в заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Миргородская О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителей заявителя и Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления Мелконян Р.В. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Мелконян Р.В. принадлежит на праве (постоянного) бессрочного пользования земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенного в с. В-Николаевское (Старый Аул) Адлерского района города Сочи на основании свидетельства № о праве на землю от 24.06.1997 года, выданного на основании Постановления главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 07.02.1996 года № 69.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 09.04.2010 года установлен факт принадлежности Мелконян Р.В. вышеуказанного постановления.

Согласно Распоряжения Главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи № от 28.07.2010 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи от 07.02.1996 года № 69 «О предоставлении гражданам в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под ЛПХ и ИЖС» внесены изменения в части указания имени в место «Мелконян Р.В.», указать «Мелконян Р.В.» и в адрес в место «с. В-Николаевское», указать «с. Верхнениколаевское».

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.           

Заявителем представлено Постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 07.02.1996 года  № 69 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование для ИЖС и ЛПХ земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного в с. В-Николаевское (Старый Аул).

            На момент издания вышеуказанного правового акта главой администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района города Сочи действовал Земельный Кодекс РСФСР от 25.04.1993г. № 1103-1 (в ред. Закона РФ от 28.04.93г. № 4888-1).

            Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст.ст. 28,29, 33-35 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями. (Указ Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287).

            Согласно ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения ЛПХ передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. ( В ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287).

            Согласно ст. 70 данного Кодекса все земли в пределах городской черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

            Глава администрации Кудепстинского сельского округа предоставил Мелконян Р.В. земельный участок, находящийся на тот период в ведении администрации Кудепстинского сельского округа, тем самым действовал в пределах своих полномочий как местная администрация.

             При таком положении дел, постановление главы администрации Кудепстинского сельского округа Адлерского района г. Сочи от 07.02.1996 года № 69 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование для ИЖС и ЛПХ земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного в с. Верхнениколаевское Адлерского района г. Сочи соответствует требованиям ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, отражает информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Данное постановление в настоящее время ни кем не отменено, следовательно, имеет юридическую силу.

Суд считает, что у Адлерского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отсутствуют правовые основания ставить под сомнение компетенцию и полномочия Главы администрации Кудепстинского сельского округа, соответственно, нет оснований для отказа в государственной регистрации права на земельный участок, указанных в ст.ст. 19, 20 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действия по уклонению в государственной регистрации права суд расценивает как нарушение законных интересов и права заявителя иметь в частной собственности землю.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Заявление Мелконян Р.В. об оспаривании действий органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Адлерскому отделу г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Верхнениколаевское, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, за Мелконян Р.В..

Решение может быть обжаловано сторонами в краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                     подпись Горов Г.М.